8月22日，十三届全国人大常委会第十二次会议听取了国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告。受国务院的委托，教育部部长陈宝生在会议上作报告。根据报告，目前全国幼儿园专任教师存在52万人的缺口。
↑北京某附属幼儿园教师指导小朋友做手工
全国幼儿园专任教师258万人
尚有52万缺口
报告指出，到2018年底全国有幼儿园园长和专任教师287万人，其中大专以上学历占82%。但目前学前教育仍是我国教育体系薄弱环节。目前，教师队伍建设有待进一步加强。目前全国幼儿园专任教师总数为258万人，按每班“两教一保” 标准测算，尚缺52万人。
报告显示，公办园专任教师在编比例偏低，截至2018年底，全国公办幼儿园专任教师总数为97.2万，事业编制总量55.6万名，实有在编人数44.8万人。一些地方公办幼儿园编制核定不够及时，还有一些地方一边空编一边使用编外教师，教师队伍不稳定。
此外，报告提到，不少地方反映，目前公办园保教费收费标准偏低，长期不能调整，有的省会城市一级园收费每生每月仅130元，加之生均公用经费标准普遍偏低，公办园运转存在困难。此外，不少地方对非营利性民办园收费监管不足，对非营利民办园收费也实行市场调节，自主定价，收费标准不断提高，家长负担过重。
报告认为，造成这些问题的主要原因有：一是一些地方对学前教育事业公益普惠属性定位认识不到位,政府的主导责任落实不到位，在学前教育规划、建设、投入、师资、监管等环节不同程度存在缺位现象；二是学前教育底子薄、欠账多,很多深层次问题解决起 来难度很大;三是单独二孩、全面二孩政策先后落地,城镇化加 速推进,新增入园刚需持续快速增长,对学前教育改革发展提出 新要求、带来新挑战。
严禁有编不补
长期使用代课老师
陈宝生在报告中指出，下一步将继续推动地方结合实际出台公办园教职工编制标准，及时补充公办园教职工，严禁有编不补、长期使用代课教师。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园中保育员、安保、厨师等服务纳入政府购买服务范围。此外，要严格教师准入，认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，坚持公开招聘制度，全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。
报告还强调，要切实落实保障待遇，认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、 同工同酬。推动民办园参照当地公办园教师工资收入水平，合理 确定相应教师的工资收入。
而在健全经费投入方面，报告提出完善各项财政支持政策，合理制定公办园生均公用经费或生均财政拨款标准，企事业单位、集体办园和普惠性民办园补助标准，并动态调整，健全普惠性学前教育投入保障机制。
在建立合理的成本分担机制方面，报告明确，一方面推动各地建立公办园收费动态调整机制，按照合理的分担比例收费，解决公办园运转困难的问题。另一方面，加强民办园收费监管，在民办园就读的孩子约占57%，民办园收费是否规范合理，直接关系到学前教育的公益普惠水平和人民群众的获得感。
推动各地在科学核定办园成本的基础上，合理确定普惠性民办园的收费指导价，规范非营利性幼儿园的收费，加强监管，抑制过高收费。
红星新闻记者 赵倩 张炎良 图据 IC photo
编辑 刘静
