就业是民生之本。
就业稳,则民心稳。这不仅是一个经济问题,更是一个社会问题和政治问题。
“两会”开幕之日,“就业”就是高频词。在政府工作报告中,“就业”一词出现39次,没有GDP增速预期目标,却提出“城镇新增就业900万人以上”的就业目标。“两会”闭幕后的总理记者会上,“就业”也是焦点话题,“让更多新就业岗位成长起来”“让大学毕业生成为不断线的风筝,今明两年持续提供就业服务”,是预期,也是承诺,向外界释放积极信号。
874万高校毕业生、数以亿计的灵活就业人员以及那些在疫情冲击下就业岗位摇摇欲坠的人们,用什么,稳住他们的“就业基本盘”?
关键一:稳住经济基本盘
□谭浩俊(红星新闻特约评论员)
经济稳定,就业就能稳定,需求也能稳定。所以,稳定经济基本盘,就是稳定就业与需求,为经济社会发展稳定提供“压舱石”。
无论是保民生、保就业,还是脱贫攻坚,都需要经济增长的支撑,至少需要稳住经济基本盘。同理,只要经济基本盘稳住了,很多方面的工作就能更加主动、更加有效、更加具有抗风险能力和应对复杂环境的能力。
稳住经济基本盘,对于稳定就业和需求十分关键。中国经济与就业的关系,是相互促进、相互支撑的。经济稳定,就业就能稳定,需求也能稳定。反过来,就业充分、需求旺盛,经济就活跃、运行就通畅。
稳住经济基本盘,就是要努力提高企业复产效率。根据有关方面提供的数据,截至5月18日,全国规模以上工业企业平均开工率和职工复岗率分别达到99.1%和95.4%,基本达到正常水平。因此,接下来要做的,是提高企业的复产效率,一方面,需要依靠企业自身的努力,不断适应市场需求,拓展市场空间;另一方面,要加强全国供应链畅通工作,强化中小企业联动,疏通上下游企业关系,为复产打下坚实基础。
稳住经济基本盘,要充分发挥新基建的作用。新基建的作用,不仅仅表现在“新”——发挥新动能,还表现在“带”——带动传统经济转型升级和动能转换。要更好发挥新基建作用,一定要把质量、品牌、效率、效益放在突出位置,把技术和竞争力作为首要目标,真正成为带动中国经济转型升级和高质量发展的重要力量。
稳住经济基本盘,需要有效的政策支撑。增加1万亿财政赤字、发行1万亿抗疫特别国债、增加信用贷款发放、继续推行减税降费等一系列政策措施,助力经济发展和公共卫生事业建设。特别是“两个1万亿”,一定要用到位、用到最需要的地方,从而给稳定经济基本面提供强有力的保证。
关键二:扶起中小微企业
□毕舸(红星新闻特约评论员)
中小微企业是吸纳就业的主力军。稳就业、稳预期,支持中小微企业发展是关键。
中小微企业是吸纳就业的主力军,是稳就业、稳预期不可忽视的重要力量。促进就业,支持中小微企业发展是关键。
如何切实帮扶中小微企业?笔者以为首先要实现政策的“多快好省”。
“多”,就是在“两万亿”资金中,将更多比例用于中小微企业的帮扶。毕竟,中小微企业往往抗风险能力相对薄弱,一旦资金链受到影响,就可能危及生存。将更多资金投放给中小微企业,也就能稳固实体经济“底座”。
“快”,就是让各类帮扶政策快速落地。时间不等人,对于中小微企业而言,如果出现资金等问题,每延续一天,就可能加深其危机。中小微企业多集中于餐饮、服务、实体制造行业,而这些行业的特点,又往往是相对重投入(店租、人力)、回报周期偏长,其资金承压也较重。因此,应把握时间窗口,加快推动对中小微企业的帮扶进度。
“好”,即对帮扶中小微企业的相关政策要强化绩效管理。绩效管理的目的是要通过统筹安排,让各类帮扶中小微企业的举措帮到实处,并起到更好的效果。这就要求有关部门对当地中小微企业的实际状况和发展诉求多做调研,并会同专家、业界人士进行充分论证,确保帮扶项目的科学性和精准性,让每一分钱都能成为中小微企业解困的“甘露”。
“省”,则是对帮扶资金的精打细算。“两万亿”看似数额挺大,但面对全国如此多地区、如此多项目,仍然是相对有限的。因此,须充分激活市场资源。比如鼓励行业协会加大对行业内中小微企业的关注和帮扶力度,通过行业自治带动中小微企业发展,再如通过中大型企业对小微企业的各类支持,实现资金、运营成功经验以及其他资源共享。帮扶中小微企业的市场自发力量“增”一分,政府投入资源就能“省”一分,从而形成最有效率的合力。
政策“多快好省”,将让中小微企业获得更全面的帮扶和支持,从而让这一关系到广大民众就业、指向中国经济高质量发展的企业群体更好度过眼前难关,继续担纲社会民生发展的主力军。
关键三:让更多新就业岗位成长起来
□刘拂去(红星新闻特约评论员)
“鸡蛋不能放在一个篮子里”,稳就业,不仅要盘活存量,还要拓展增量,从新行业、新业态、新模式中挖掘就业潜力。
面对疫情带来的就业难题,5月28日的总理记者会上提出,在稳住现有岗位之外,还要“创造更多新的岗位”。
疫情发生以来,各地从“免、减、缓”入手,出台多项援企稳岗措施,取得一定效果。但是,必须看到,不少企业特别是中小微企业,也同样在疫情中经受考验。“鸡蛋不能放在一个篮子里”,稳就业,不仅要盘活存量,还要拓展增量,从新行业、新业态、新模式中挖掘就业潜力。
此前,中国信通院预测2020年~2025年中国将因5G新增就业岗位300万人。这当然是一个重大利好,但我们知道,在874万高校毕业生之外,每个城市中还活跃着大量灵活就业人员,这一人群远未被纳入社会保障体系,扛风险能力极低,再加上受从业技能水平所限,从业范围狭窄。因而,受疫情冲击的,首先就是他们。这个人群的基数是个什么概念呢?政府工作报告提到,“数以亿计”。
当然,也别太过忧虑,所有问题总是能从基层找到解决方案,城市总是有巨大的创新能力。今年3月以来,成都开始在一定规范下允许摆摊设点占道经营,增加就业岗位10万个以上。这个让人惊讶、给人惊喜的数字,足见马路经济对灵活从业人员的就业拉动力。
成都之后,浙江杭州、河南许昌等地,也相继出台政策,允许在不影响疫情防控、不妨碍居民生活、不扰乱市容环境秩序的情况下摆摊经营。不要小看这个小小举措,简简单单一辆推车,就是一个就业岗位,就能解决一家生计。而且,马路经济对灵活就业人员这个群体的包容度极高,可谓灵活从业人员就业的强心剂。
积极跟进的不仅是城市。据报道,中央文明办已明确表态,在今年全国文明城市测评指标中,占道经营、马路市场、流动商贩将不列为考核内容。
经济复苏攻坚战的艰难程度,一点不亚于疫情阻击战,因而,一定要想尽一切办法,“采取措施打破那些不合理的条条框框”,挖掘就业潜力。从盒马鲜生的“共享员工”模式,到成都的允许“占道经营”,再到各地对吸纳就业困难人员企业给予岗位补助以及实施灵活就业社会保险补贴等等措施,都正在为创造更多新就业岗位打开通道。
编辑 汪垠涛
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