5月22日,十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。会议结束后,十三届全国人大三次会议首场“部长通道”正式开启。首先亮相今年“部长通道”的是国家发改委主任何立峰。他回应了有关全年经济增速、稳投资、“六稳”、“六保”等问题。关于今年政府工作报告不设经济增长目标的问题,何立峰也在“部长通道”上回应了。
▲国家发改委主任何立峰
谈目标>>
目前情况下,不纠结于经济增长的具体指标
何立峰认为,中国的经济形势要从三方面把握:看中国经济发展的基础牢不牢固、我们能不能很好地解决当前面临的困难问题、要看到中国经济未来的发展趋势怎么样。
何立峰表示,面对严峻复杂的形势,中国GDP还能增长6.1%,其他经济指标也都很亮眼,这也说明了中国经济发展的基础是比较牢固的。同时,在严格做好疫情防控的前提下,中国经济总体上比较快地复苏。4月份,交通运输也迅速恢复正常,其他各行各业总体上都在快速复苏。特别是还催生发展了一批新产业、新企业,发展势头都比较好。
何立峰表示,中国经济的抗压能力、承受能力、韧劲都比较强。5月小长假之后,发电量每天增长5%到6%,铁路日装车数量稳步增长,有些产业特别是一些重要企业的生产经营快速恢复,增长幅度甚至超过两位数。
从中国经济基本面来看,向好的趋势没有改变。第一产业继续向好,第二产业特别是一些新兴产业发展势头比较良好,传统产业恢复势头也比较好。第三产业中的一些消费业受影响比较大,但是正在有力有序恢复。
对于GDP增长目标,何立峰表示,客观上它的内容已经融入到其他相关指标中,包括财政政策、货币政策和其他政策目标中。
他表示,中国经济已经深度融入全球经济,现在世界范围内新冠肺炎疫情还在蔓延,对所在国的经济到底会造成什么样的影响,有巨大的不确定性。因此在目前情况下,不纠结于经济增长的具体指标。
关于全面建成小康社会,这是一个完整、系统、综合性的目标体系。“十三五”规划就包括了全面建成小康社会的主要内容,一共有25项指标,其中12项是预期性的,包括GDP、人均收入等,有13项是约束性的。
何立峰认为,从目前执行情况看,有一些指标已经提前实现,包括常住人口城镇化率等。到年底,通过努力,有一部分可以超额完成,有一部分可以全面完成,极少数可以基本完成。而GDP指标今年只要增长1%,就相当于2010年GDP总量的1.9倍;如果增长3%,就相当于1.95倍;如果增长5%,就接近1.99倍,都非常接近预期目标。人均收入这个指标,如果增长1.75%,就可以实现预期目标。
稳投资>>
今年中央层面筹集的资金超过5万亿元,其中新增2万多亿元
何立峰表示,今年的投资工作,意义非常重大,不同寻常,应该侧重于做好“三个精准”。
首先是精准筹资。如果这次人大会能够通过,中央层面筹集的资金,按照政府工作报告,中央预算内投资6000亿元,比去年多224亿元;地方政府专项债券37500亿元,比去年增加16000亿元;另外还有抗疫特别国债10000亿元,当中一部分也要通过转给地方用于相关的补短板强弱项投资。加起来,整个中央层面筹集的资金超过5万亿元,其中新增2万多亿元。
第二是精准项目。公共卫生、医疗应急物资等领域短板,尽快给予弥补,尽快给予建设。他提到,超大城市、特大城市从这次疫情防控暴露出来的情况看,有些要“瘦身健体”,大中城市和县城要进一步加强补短板、强弱项,特别是在基础设施建设、公共卫生,还有医疗应急物资储备等方面的短板弱项,要尽快补上。同时,5G基站等新型基础设施建设力度要进一步加大。一些跨行政区、跨流域的重大项目,包括川藏铁路、大江大河治理等,要抓紧建设。
第三是精准施策。重点包括抓紧做好前期工作,包括前期准备工作;坚持“资金跟着项目走”,不能让项目等着资金;三是坚持“要素跟着项目走”,包括土地、环评等,都为项目服务。
“六稳”“六保”关系>>
就业是民生之本,保住了居民就业,就能够保住基本民生
关于“六稳”“六保”,何立峰提到,“六稳”就是落实稳中求进总基调总方针的具体抓手。“六保”和“六稳”是相辅相成、连贯统一的。
作为“六保”本身,内部也是相辅相成的。前面“三保”,保居民就业、保基本民生、保市场主体。只要保住了市场主体,就能有效地保住居民就业。就业是民生之本,保住了居民就业,就能够保住基本民生。再加上社会保障的兜底作用,这项工作就显得非常重要。
保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,重点是从宏观层面、社会层面来保障前面的“三保”能够更好落实。
红星新闻记者 赵倩 王田 北京报道
编辑 周霖