城市的每一轮跨越发展，无不得益于人口结构、产业结构、城乡结构的优化演进。新一轮区域发展战略，就是要推动产业和人口向优势区域集中，发挥比较优势形成引领高质量发展的增长极和动力源。成都清楚认识到，增长极的极化效应能够起到辐射带动作用，但区域整体发展水平的提升必须依靠动力机制重塑。
动力从哪来？今（7月15日）日举行的市委十三届七次全会上，成都给出答案：持续改革创新，培育新兴动能。红星新闻记者从会上获悉，成都将深化动力源建设的战略研究、体制创新和能力建设，加快形成面向未来的城市竞争新优势和转型新动能。由此，这座城市要加快形成的“四个新优势”被明确提出。
支持新经济企业拓展国际市场
建立境外研发和营销机构
产能过剩、供需失衡已成为全球共同面对的现实难题，有效市场的满足必须依靠供给侧结构性改革，潜在市场的激发必然依赖新经济的驱动。成都将推动供给侧结构性改革，形成以新经济为主动能的新优势。
2017年以来，成都聚焦发展“六大形态”、构建“七大应用场景”，致力建设最适宜新经济发展的城市，新经济总量指数、活力指数、竞争力领跑新一线城市，这为城市对冲经济下行压力、赢得向上生长新空间提供了动能支撑。
面向未来，成都将坚定不移支持新经济企业做大做强。一系列支持举措同步明确，成都将完善“城市机会清单+城市未来场景实验室+创新应用实验室”机制，加快新经济活力区、天府鹿溪智谷、独角兽岛等新经济空间载体建设，创新设立新经济产业投资基金，推动城市的整体力量与头部企业的平台力量深度合作，培育一批平台型新经济龙头企业，加快打造“独角兽+准独角兽+种子企业”新经济企业发展梯队。
此外，支持新经济企业拓展国际市场，成都将深化新经济企业海外行计划，构建形成立足国内、辐射亚欧的经济版图，鼓励有实力的新经济企业建立境外研发和营销机构，参与国际技术标准制定、取得境外知识产权，提升汇聚全球创新资源要素、参与国际经济技术合作竞争的能力。
打破工业、研发、商业形态分隔
全面推进产业核心区建设
人口和经济承载力既受制于资源禀赋和环境容量的刚性约束，又取决于要素优化配置和经济弹性空间，是极核城市的发展基础和核心能力。成都将推动空间结构调整经济地理重塑，加快形成人口经济综合承载力新优势。
空间结构调整，经济地理重塑，“两个打破”尤为亮眼。成都将坚持以产业生态圈产业功能区建设重塑城市经济地理，打破工业、研发、商业形态分隔，全面推进以高品质科创空间为载体的产业核心区建设，编制都市工业发展战略规划，以产业园区、特色街巷、综合楼宇为载体大力发展总部型、创新型、技术型、民生型都市工业。成都还提出打破产业空间形态和城市功能边界，推动传统经济开发区和产业集中发展区转型升级为职住平衡、产城融合的新型城市空间。
同时，成都将坚持以人城产逻辑重构小尺度产业社区空间功能，统筹生产车间、商务楼宇、人才公寓等硬设施和公共服务、休闲娱乐等软环境，打造满足各类人群行为方式和价值选择的社区场景，促进生产圈、生活圈、社群圈相融共生。
以市场主体获得感为基本评价标尺
升级打造国际化营商环境3.0版本
进入资源配置全球化的新阶段，全球产业链价值链的生成和排序，从某种程度上取决于营商环境的竞争力。
作为一座胸怀世界城市梦想的新兴城市，成都将以思维理念的超越、制度体系的包容、国际环境的营造，增强要素运筹、资源整合、流量控制、供配组织能力，以此推动国际化营商环境建设，加快形成全球运作资源运用市场新优势。
今日的会议上明确，成都将建立符合国际规范、灵活高效的制度体系。围绕于此，成都将主动对接国际惯例和通行规则，以市场主体获得感为基本评价标尺，升级打造国际化营商环境3.0版本；深度放开民营企业市场准入和外商投资准入，推进要素市场制度建设；全面落实包容审慎柔性监管制度，倒逼政务服务流程再造优化等；加快推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、企业诉求“一键回应”，打造“蓉易办”成都营商环境品牌，全方位构建有利于激发市场活力和社会创造力的发展环境。
后发赶超
推动高质量发展政策保障体系建设
实现成都高质量发展关键是依靠体制机制改革、政策制度创新，提升资源聚集程度和配置效率，推动质量变革、效率变革、动力变革。为此，成都将推动高质量发展政策保障体系建设，加快形成后发赶超的体制机制新优势。
五项制度改革是此项工作的重点，成都将持续深化财政预算制度改革，全面推进零基预算制度，完善财政金融组合运作机制，放大财政引导效应和杠杆效应；持续深化国资经营评价制度改革，建立政府功能性建设任务管理规范，健全国资国企赋能机制，全面推进二、三级公司市场化运营，提升市属国企战略支撑能力、民生保障能力、市场竞争能力；持续深化土地资源配置制度改革，坚持“亩产论英雄”，全面推行投资强度与供地面积挂钩、税收贡献与土地价格挂钩等；持续深化基本公共服务清单标准管理和动态调整制度改革，构建覆盖常住人口的公共服务政策体系，扩大公共服务市场化供给，满足市民多样化的需求；持续深化企业扶持激励制度改革，完善基于企业全生命周期的产业服务政策，实施差异化资源要素、政策扶持和政府服务，激发微观主体活力，增强企业市场竞争力。
红星新闻记者 叶燕 白茹
图据 IC photo
编辑 黄璟煜
