对于权力来说,信任不能代替监督,这是一条铁律,唯此才能避免权力决策的“随意化”。一位曾被寄予厚望的引进干部为地方留下400亿债务,已然是现实的注脚。
近日,一段主要内容为“独山县如何烧掉400亿”的视频在网络上热传,令独山再次走到舆论的聚光灯下。2019年,《中国纪检监察报》曾披露,独山县委原书记潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,绝大多数融资成本超过10%。7月14日,独山县作出回应:已加强项目管理,切实推进问题整改。今后将严格项目审批,坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。
一个年财政收入不足10个亿的县,却举债高达400亿,每年光债务利息就超过40亿元。这样的对比着实让人咂舌,也难怪此则早就被媒体多次报道的“旧闻”,会重新引发舆论的关注。目前主导者已经落马,相关案例还曾被贵州省纪委监委作为负面典型公开通报,但其留给当地的巨额债务仍需要消化,其产生的教训仍需吸取。
对此事件的解读、反思,此前央视、新华社有过不少梳理和分析,比如地方债务的审核与管控。但除此之外,此事还有一个不可忽视的观察角度,那就是作为主导者的独山县委原书记潘志立身上所展现出的畸形政绩观,以及霸道的权力作风。
2010年,作为有过多年主抓经济发展经验的沿海干部,潘志立被引进到贵州独山县担任县委书记,其初到之时收获不少好评。有受访者表示,潘志立刚到独山时,发展思路还比较务实,想大刀阔斧发展经济,要求每个乡镇都要建工业园区,“但后来招商不顺利,一些过来的企业也没有取得预期效果”。随后,潘就发生了明显变化——变得过于膨胀,听不进反对意见,搞一言堂,随意自行设立新区,随意增加干部职数,随意将基层派出所改为公安分局。而疯狂举债搞政绩项目,实际只是其众多“随意”化行为之一。
↑举债上亿元打造的“天下第一水司楼” 来源:IC Photo
或许没有人可以否认,潘初到独山的雄心。但是,在初期发展不够顺利后,他就走上了举债搞政绩工程的路子,且同时不忘谋取私利,这无疑是一种堕落,也反映出内心深处的畸形政绩观。
这样的“心路历程”其实在不同的落马官员中都有过不同程度的存在——眼看“正常”的发展路子受挫,就急于求成,不惜代价通过大项目来为自己捞取政绩和私利。这一方面说明,官员摆正政绩观的重要性,另一方面也反映出,对于权力的约束必须贯彻始终。
作为引进官员,潘获得更多的信任是可以想象的。但是,对于权力来说,信任不能代替监督,这是一条铁律,唯此才能避免权力决策的“随意化”。而在“东窗事发”之前,潘就因违规建设高尔夫球场被处以严重警告处分,且其主导的多个大项目也早在坊间引发争议。如果有效的权力监督能够早日介入,或不至于最终“滚雪球”到举债400亿之巨,也可以有效遏制畸形政绩观带来的现实“破坏力”。
本质上,潘志立给独山留下巨额债务,还是在于权力约束远远不够。尤其是对县一级权力来说,往往处于监督的末端,稍有松弛就有可能给地方发展带来巨大隐患。一位曾被寄予厚望的引进干部为地方留下400亿债务,已然是现实的注脚。
独山县2019年《政府工作报告》中提到该县面临的债务困境问题,直言仍有一些深层次矛盾和问题尚未根本解决,没有处理好发展与风险的关系,没有形成完善的“借用还”和“责权利”相统一的债务管理机制。但其实,“烧掉400亿”背后的深层次矛盾和问题,还应该包括如何对“一把手”权力建立切实有效的监督制衡机制,如最新回应中所指出的,只有真正“净化政治生态、规范决策行为”,才能有效杜绝形象工程、政绩工程。
“独山县如何烧掉400亿”背后的答案能否找准、找全,关系到能否防止出现下一个“潘志立”。从这个意义看,重翻旧闻再一次好好审视这只“麻雀”,亦有必要。
红星新闻特约评论员 朱昌俊
编辑 汪垠涛
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