中国共产党建立99周年纪念日，香港回归祖国23周年纪念日前夕，6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》并决定列入香港基本法附件三。今日（7月1日）上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请全国人大常委会法工委主任沈春耀和国务院港澳事务办公室分管日常工作的副主任张晓明介绍香港特别行政区维护国家安全法有关情况，并回答记者提问。
昨（30日）晚23时，香港特区政府已经完成刊宪和公布实施程序
沈春耀表示，2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，高票通过，一致赞成，充分代表了人民的意志，充分反映了全国各族人民包括香港同胞的心声和意愿。国家主席习近平签署主席令予以公布，该法律自公布之日起施行。6月30日当天，十三届全国人大常委会第二十次会议还作出了《关于增加中华人民共和国香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定》，将刚通过的香港特别行政区维护国家安全法列入香港基本法附件三，明确由香港特别行政区在当地公布实施。最新得到的消息，昨天晚上23时，香港特区政府已经完成了刊宪和公布实施的程序，这个法律在香港特别行政区，包括全国都已经生效施行。
沈春耀表示，这部法律是一部兼具实体法、程序法、组织法三类法律规范内容的综合性法律。第一，明确规定了中央人民政府对有关国家安全事务的根本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任；第二，明确规定了香港特别行政区维护国家安全应当遵循的重要法治原则；第三，明确规定了香港特别行政区维护国家安全相关机构的职责与活动的准则；第四，明确规定了防范、制止和惩治四类危害国家安全的罪行，包括分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪和勾结外国或境外势力危害国家安全这四类犯罪行为的构成及其应当承担的法律责任。第五，明确规定了案件管辖、法律适用、程序等内容。第六，明确规定了中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全的机构，机构的名称在法律中明确规定为驻香港特别行政区维护国家安全公署，还包括驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情况下管辖危害国家安全犯罪案件的情形和程序。
香港维护国家安全法是“一国两制”事业的重要里程碑
张晓明介绍，这部法律是“一国两制”事业的重要里程碑。“一国两制”事业前无古人、事无先例，注定了在推进的过程中会充满挑战，需要不断地解决新问题。香港回归以来，中央已经就香港基本法实施的相关问题作了5次解释、4次决定。但是相比之下，这一次全国人大作出有关决定，全国人大常委会制定这部法律是中央处理香港事务最为重大的举措。而这部法律本身就是继香港基本法之后，中央为香港专门制定的第二部重要法律。它体现了全面准确贯彻“一国两制”方针的总要求，把“一国两制”的原则和底线进一步法律化，筑牢了在香港特别行政区防控国家安全风险的制度屏障，对“一国两制”实践行稳致远具有深远影响。
他同时指出，这部法律是中央完善治港方略的新标志。他说，怎么在“一国两制”之下，在实行资本主义制度的香港，而且是社会政治情况比较复杂的香港，把它治理好，这是中央政府一直在不断探索的重大课题。去年秋天召开的中国共产党第十九届四中全会，从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略全局出发，对完善“一国两制”制度体系作了重大部署。这部法律就是落实十九届四中全会重大部署的一个重要举措。它标志着中央更加注重治港制度的顶层设计，更加注重法治思维，更加注重标本兼治、刚柔相济，更加注重用好宪法和基本法赋予中央的权利，并且和香港特别行政区的治理体系有机结合，从而牢牢地把握香港局势发展的大方向和主导权。这些都会在日后转化为治理效能。
香港维护国家安全法是香港发展重返正轨的转折点
“香港被英国管制长达150多年，真正出现繁荣局面是在上世纪80年代以后，这给人的启示很多。”回顾香港的发展历程，张晓明说，其中很重要的一条，是香港紧紧地依托内地、连接世界，不断地巩固作为国际金融、贸易、航运中心的地位，并且以自己的独特地位和优势服务于国家的改革开放和现代化建设，形成和国家、内地的良性互动，这对香港的繁荣稳定至关重要。
他认为，如果任由各种反中乱港势力在香港兴风作浪，甚至把香港变成对内地进行渗透、颠覆活动的基地，这对香港来说绝对“是祸不是福”，不仅会毁掉“一国两制”，也会毁掉香港的繁荣稳定，毁掉香港居民的福祉。这部法律就是要惩治极少数严重危害国家安全的犯罪分子，对他们高悬利剑，对干预香港事务的外部势力形成震慑，充分保护绝大多数香港居民的生命财产安全和所享有的各种权利自由，也包括充分保障在香港的外国投资者的合法权益，所以它将发挥香港繁荣稳定的“定海神针”的作用。
张晓明指出，这部法律是香港发展重返正轨的转折点。
“一周前，我在香港听取各界人士对这部法律起草的意见的时候，无论是工商巨贾、专业精英，还是学校校长、的士司机，他们都对去年6月香港‘修例风波’之后出现的乱象、惨状痛心疾首，甚至到现在还心有余悸。他们说香港现在一些人想移民，不是因为别的，是因为害怕‘黑暴’，是因为看不到出路。一位立法会议员跟我说，他的好朋友前不久在申办新加坡移民手续，本来已经办下来了。但当他听说国家正在为香港制定这样一部维护国家安全法律的时候，当着他的面把原来的那些表格撕掉了，很激动地说了一句‘香港有救了’。在座谈会上，我听到许许多多的香港朋友都表达了这么一个观点，就是香港变乱为治、绝境重生，正其时也。我认为这部法律确实可以扭转乾坤，产生变局效果。用一句话来概括，就是一法可安香江，这一部法律就可以安定香港。”
红星新闻记者 赵倩 吴阳 北京报道
编辑 黄璟煜
