20多年前,原本还是一名公务员的杨玲就因犯盗窃罪被判处有期徒刑三年,缓刑四年。2007年6月,在应聘到一家国有企业后,她竟利用职务之便,伪造安置房的相关手续,取得11套安置房的产权证,并将其中9套卖出,两套出租,获利260余万元。
2019年11月25日,法院以贪污罪判处杨玲有期徒刑八年,判决后,杨玲没有上诉。2020年8月3日,成都市检察院公布了这一案子。
庭审现场
曾有前科
她被安排到最不易“出事”的岗位
杨玲原本是四川省成都市龙泉驿区一名公务员,1997年因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑三年,缓刑四年。2007年6月,杨玲就职于龙腾公司,这是一家国有公司。公司领导知道杨玲有犯罪前科,考虑其年纪较大,把公司里最不易“出事”的岗位安排给她。但没想到,正是这最不易“出事”的岗位,却让她干出了“大事”。
2002年,龙腾公司完成了龙泉驿区清新小区的安置房承建工程,龙泉街道办事处在完成安置房分配工作后,将剩余的26套安置房交给龙腾公司保管。2011年,杨玲接手26套未分配安置房的管理工作,保管小区的大房产证和办理小区分户手续。2012年,龙腾公司成立龙耀公司代管资产,杨玲也随着调入龙耀公司,继续负责26套未分配安置房的管理工作,并协助龙泉驿区政府相关部门办理安置房产权过户手续。
公司管理人员的频繁变更,给杨玲提供了可乘之机。她趁直管领导被调走,无人熟悉自己手头业务的情况下,擅自更改每月上报的数据报表,将26套未分配安置房更改为16套,自己隐匿下10套安置房。
最初,杨玲心里还有些忐忑不安,生怕被人发现。但是时隔3年之后,更改数据的事情仍无人察觉,这让杨玲喜出望外,于是她向社区居民宣传公司有安置房可对外销售。在小区转悠时,杨玲注意到小区的一套安置房长期闲置,虽然已分配给李某,但一直未过户,她把这套房也记在了心里。
伪造手续
她卖掉9套安置房还出租了2套
检察官到国有公司自行补充侦查调查取证
2014年,陆续有买家找到杨玲购买小区内的安置房,同时也对杨玲出售安置房心存疑虑,毕竟安置房只能分配,不能买卖。杨玲看准了买房人的心思,便以国有公司的名义向买家承诺:“房屋可以办理房产证!”这个承诺让买房人打消疑虑,也把购房定金给了杨玲。
拿到定金后,杨玲也犯了愁,因为要想卖掉安置房,房产证是关键。办假证很容易被买家发现,办真证则需要提供真实的缴税票据,她找多个地下办证贩子询问得知,想要办理相似度极高的税票,需要20万元现金。杨玲决定将这10套安置房的税票都办下来,但这也意味着成本变大,收益减少,思来想去,杨玲想起李某那套空置已久的安置房,一不做二不休,她将那套闲置的房屋也给卖了。
2014年6月,杨玲拿着税票,利用保管小区大房产证和熟悉办理产权业务流程的便利,一并伪造了安置房的相关手续,并将材料交至房管局。房管局审核后,向杨玲发放了11套房屋的产权证,她将其中的9套卖出,剩下2套出租,共获利260余万元。
2019年,李某到清新小区查看分配给自己的房屋时才发现,自己的房屋居然住上了陌生人,居住者还向其出示了房产证。李某立即向龙泉街道办事处反映情况,杨玲案至此浮出水面。
2019年7月,龙泉驿区监察委与区公安分局以杨玲涉嫌贪污罪和诈骗罪,将案件移送龙泉驿区检察院审查起诉。
东窗事发
以贪污罪被判处有期徒刑八年
庭审现场
为查证杨玲出售李某房屋的犯罪事实,龙泉驿区检察院与区监察委、公安分局立即成立协调小组,对部分争议的案件事实、证据进行研究,龙泉驿区检察院走访了龙泉驿区的国有公司、龙泉街道办事处、规划和自然资源管理局(原房管局)等单位,并对杨玲出售的房屋逐一走访,对购买房屋的人员进行询问,通过7天调查走访,取得了关键证据。
证据显示,安置房的产权在尚未分户至各安置户前均归属于国有公司,而杨玲在办理11套房产权证时都是利用职务便利。
2019年9月11日,龙泉驿区检察院将杨玲案起诉至法院。2019年11月25日,法院对检察机关指控的犯罪事实和罪名全部予以支持,以贪污罪判处杨玲有期徒刑八年。判决后,杨玲没有上诉。
据悉,杨玲并非该国有企业正式员工,对于安置房屋的后续处理情况,红星新闻记者也致电龙泉街道办事处,但工作人员表示由于事发已久,暂不知晓。
监管失守
相关部门整改,建立追责机制
杨玲案最显著的特点是,在长达8年的时间里,其隐匿并出售安置房的行为始终没有被发现。监管失守,不仅让杨玲轻松将国有资产据为己有,并导致国有资产严重流失,这也是该案发人深省之处。
据悉,检察机关在办案中深入核查发现,该案涉及国有公司、多个行政机关的管理和监管,相关单位对接出现严重问题。
调查发现,街道办事处作为国有资产管理的主体,未按照相关国有资产管理办法,对未分配安置房进行定期巡查,导致房屋被杨玲售卖并过户。另外,负责不动产登记的区规划与自然资源管理局未对申请不动产登记的人员和材料进行有效审查。杨玲提交的虚假契税票据等材料,不动产登记部门未实质审查,仅形式审查,导致错误发放房屋所有权证书。
针对以上问题,龙泉驿区检察院分别向龙泉街道办事处、区规划与自然资源管理局发出检察建议,建议规范安置房屋分配程序,确保国有公司与行政机关无缝衔接,避免国有资产流失。6月30日,龙泉驿区检察院收到了两家单位的整改回复。
事后龙泉街道办事处也制定了整改方案,开展国有资产清查盘点工作,将街道办事处管理的国有资产一一清查,制作相关台账,安排专人管理,并建立追责机制,将责任落实到位。
龙泉驿区规划与自然资源管理局则成立了不动产登记中心党风廉政建设专项整治工作推进小组,并督促登记中心建立责任追究制度、抽检制度及不动产登记书面审查制度,要求窗口人员对申请人的资料进行实质性审核,严防虚假材料蒙混过关。
杨玲、龙腾公司、龙耀公司、清新小区均为化名
红星新闻记者 胡挺 章玲 实习生 谭元锴 综合成都检察
编辑 包程立