从制度、政策、措施层面消除随迁子女的入学、升学障碍,确保随迁子女能够享受平等的入学、升学权利,帮助随迁子女更好更快融入城市生活,这比一万封倡议书都管用。
又到年后离乡时。2月17日,云南巧家县人力资源和社会保障局向广大外出务工朋友发出《倡议书》。其中提到,现在省外很多地方都可以为务工人员解决子女就学问题,所以您可以把孩子带到务工地就学,让孩子享受到优质教育资源,改变孩子的命运。
外出务工人员带子女到务工地入学的意义不言而喻。恢弘壮阔的人口流动,将中西部农村剩余劳动力转移到东部及南部沿海地区,释放了人口红利,带来了经济的腾飞,但也催生了留守儿童问题。由于隔代抚养、关爱缺失、乡村教育因人口流出而凋敝等原因,留守儿童的学业、身心都受到很大的影响。带着孩子去务工地入学,让孩子待在父母身边,享受父母之爱,享受城市优质的教育资源,利于孩子的身心成长,当然也利于学业进步。
然而,这一切看起来很美好,现实却很骨感。
时至今日,在各界的呼吁和推动之下,随迁子女在流入地上学问题得到了改善,正如倡议书所言,现在很多地方都可以为务工人员解决子女就学问题。但不能忽视的是,随迁子女入学的推行仍然存在着困难和阻碍。比如,入学门槛虽然降低了,但入优质学校依然很难;又如,很多进城人员的就业质量不高、谋生压力大的现实处境,难以给孩子较好的学习生活条件;再如,倡议书呼吁打工者不要去不按规定购买社会保险、不签劳动合同的企业,但不少务工人员就业竞争力弱,如果不去这类企业,也许就无工可打……
同时,随迁子女还要面临融入城市学校、城市生活的问题。一个更现实的问题在于,虽然一些城市放开了对外地户籍人口就读中小学的限制,但异地中高考并没有完全放开,也就是说,虽然义务教育阶段的问题解决了,但却不能顺利参加中考或高考,最后还是得回到户籍所在地参加中高考,成为“回流儿童”。
近年来,“回流儿童”问题越发凸显。从理论上来看,回流儿童有着城市生活和学习经历,拥有更“城市化”或者“现代化”的视野和经历,在学业、综合素养方面应该更具优势。但由21世纪教育研究院编写的《流动儿童蓝皮书:中国流动儿童教育发展报告(2019—2020)》显示,与“非回流儿童”相比,“回流儿童”的学业成绩更差,留级的比例也更高,达到了22%。在心理发展水平方面,无论是“回流儿童”还是“非回流儿童”,其抑郁的风险都在60%左右,而其中“回流儿童”的抑郁比例更高,达到了64.26%。出现这种现象,原因就在于从城市回流农村带来的心理落差、教育落差,严重影响到他们在不同环境的适应状况和学业表现。
种种现实都表明,进城入学接受优质教育资源,乃至改变命运,其实并没有那么容易。这些随迁子女入学、升学乃至于发展问题,也并非一纸倡议就能解决。其实很多务工人员将孩子留在老家,更多也是不得已而为之,并非不愿意,实在是现实条件不允许。
这也提醒各流入地政府相关部门,不管是解决留守儿童问题,还是“回流儿童”问题,都应在享受人口红利的同时承担更多的公共责任,更要从高级层面继续加快户籍制度改革,开放城市落户限制。从制度、政策、措施层面消除随迁子女的入学、升学障碍,确保随迁子女能够享受平等的入学、升学权利,帮助随迁子女更好更快融入城市生活。毫无疑问,这些实质性的努力,比人口流出地政府一万封倡议书都管用。
红星新闻特约评论员 杨三喜
编辑 汪垠涛
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