据《华盛顿邮报》消息，拜登政府将在今年9月11日，即“9·11”事件20周年纪念日之前从阿富汗全面撤军。
当地时间4月13日，白宫新闻秘书珍·普萨基表示，拜登总统一直认为，阿富汗问题不是军事方式能解决的，“美国在那里太久了，现在需要把资源转移到当前更重要的地方。”
▲2017年8月21日，时任美国总统特朗普在迈尔堡就阿富汗局势发表讲话，宣布美国将向阿富汗增兵4000人。图据海外网
相关分析指出，美国从阿富汗全面撤军，这既是一个问题的结束，也是美国全球战略调整的开始。
浙江外国语学院特聘教授、外交与国际关系智库察哈尔学会高级研究员王冲向红星新闻记者解析了其间最关键的问题：这次全面撤军能成功吗？美国近来在中东屡屡疏远“老朋友”的操作又是为何？美国的战略布局重点现在转移到了何处？
“硬退出，软着陆”
美国宣布将从阿富汗全面撤军
据《华盛顿邮报》消息，2009年，当拜登还是奥巴马政府的副总统时，他就反对五角大楼的阿富汗增兵计划。但奥巴马政府最后还是增兵了，而拜登则一直对阿富汗战争的扩大化持怀疑态度。
如今，上任仅三个月，拜登就定下了撤军的最后时限。拜登政府的一位高级官员透露，这个截止日期是“坚定的”，“不会视当地情况而定”，也没有留下小规模反恐力量的空间，而美国之所以在阿富汗拖了那么久，就是因为一再“看情况”。
该高级官员还表示，拜登认为，美国要“应对2021年的威胁，而不是2001年的威胁”，需要将精力、资源、人员和时间都集中在时下最迫切的挑战上。
▲当地时间2019年9月9日，美国中央司令部司令肯尼思·麦肯齐访问阿富汗，与驻扎在贾拉拉巴德前线作战基地的美军士兵交谈。图据路透社
此前，三任美国总统都试图从阿富汗战争的“泥淖”里抽身，却都失败了。如今，美国国会参议院共和党领袖麦康奈尔又指控拜登“出卖当选的阿富汗政府”，“在情况允许之前就撤军，威胁美国安全利益”。那么，拜登的撤军计划能成功吗？
王冲向红星新闻分析，拜登的撤军计划“成功几率很大”。首先，从其国内形势来说，撤军是“萧规曹随”——美国在特朗普政府时期就准备撤军，只是因为一些技术性的原因而往后推迟了。美国国内的朝野双方，即民主党和共和党在这个问题上有了基本共识，国内没有足够的反对力量，因为美国确实没有实力再四处驻军。
而从国际上来说，拜登对撤军做了“硬退出，软着陆”的准备。在坚决撤军的同时，美国国务卿布林肯邀请了俄罗斯、伊朗、印度、巴基斯坦等跟阿富汗利益相关的各方进行协调，留出了过渡期。
此外，王冲指出，拜登选9月11日作为截止日期，意味着美国打算在“9·11事件”20周年之际完成战略上的转型，这也展示了拜登进行战略调整的决心。
美国中东布局调整背后：
“战略地位下降，实力不允许”
事实上，阿富汗问题只是美国的战略调整之一，拜登政府还将中东的战略重要性进行了“降级”处理。
据环球网援引俄罗斯卫星网相关报道，拜登在中东政策上不同于其前任总统特朗普的主张，尤其是在对其盟友以色列和沙特的关系上，拜登政府更希望能“保持一点距离”。比如，美国没有就以色列和巴勒斯坦和谈采取什么行动，甚至向巴勒斯坦提供了7500万美元援助，并放宽了资金用途限制。
对此，王冲指出，在伊朗问题上，美国的整体思路是“用盟友的力量，联合各方，通过谈判和对话来解决问题”，进行英、法、美、中、德等多方合作，这也是美国如今在中东问题上的整体思路。
▲当地时间4月7日，伊朗外交部发言人证实，6日清晨，伊朗一艘商业船只“萨维兹”号在红海遭遇爆炸袭击，图为“萨维兹”号资料画面。图据央视军事
王冲分析道，美国在中东的策略调整，还是“自身实力不足的一个表现”。现在，美国的实力不足以支持“两线作战”，因此，两相权衡之下把东亚作为其战略重点。此外，拜登政府重点关注气候变化、绿色新政、清洁能源，石油对美国经济的影响不再像以前那么大了，因此，中东的战略重要性也下降了。为此，美国对中东“协调即可，无需控制”。
《华盛顿邮报》指出，跟近几任总统不一样的是，拜登在入主白宫之前已经有了几十年的政治经验。作为奥巴马的副总统，拜登为其处理了一系列的外交挑战。而担任副总统之前，拜登还曾是参议院外交关系委员会主席，看着多任总统带领美国在世界舞台上发挥作用，也从他们的经验和教训中学习了不少。
美战略布局新重点转向亚洲
“面临历史的偶然性、不可控性”
据《华盛顿邮报》分析，在新布局中，拜登政府将应对气候变化、新冠疫情等威胁，并将其战略重点从中东转向了亚洲，同时应对来自俄罗斯的威胁，以及美国在海外影响力削弱等问题。
▲美媒称，拜登决定在2021年9月11日之前从阿富汗撤军。图据《纽约时报》
王冲指出，在欧亚问题上，美国在军事上不会和俄罗斯发生严重对峙，而在东亚则采取“战略包围”策略。他评价道，当前的国际关系很复杂，国与国之间的合纵连横随时都在上演，拜登政府在外交上各处使用“朋友圈”策略，“挺聪明，同时也是自身实力不足的一个体现”。
他指出，正如基辛格所说，现在的全球形势有点像一战前——全世界零零星星到处都是冲突点，不能确定哪个冲突点是安全的，“而历史往往是由偶然事件来改变的”。这种不可预测性、偶发性是美国面临的主要问题，也是全球各国普遍面临的问题。
红星新闻记者 林容
编辑 李彬彬
