联合国遇棘手难题:塔利班要求在联大发言,“赶走”前政府留任代表,可行吗?

红星新闻 2021-09-22 16:38

第76届联合国大会正在进行中,阿富汗塔利班政府在联合国的代表问题也是本届联大备受关注的问题之一。

据外媒报道,塔利班代理外交部长阿米尔汗·穆塔奇周一(20日)致函联合国秘书长古特雷斯,提出了在联大一般性辩论上发言的要求,并提名其驻多哈发言人苏海尔·沙欣为阿富汗驻联合国大使。

古特雷斯的发言人法尔汉·哈克证实了穆塔奇的信。此举引发了塔利班与代表上个月被推翻的阿富汗政府联合国大使古拉姆·伊萨克扎伊的摊牌。

塔利班想在联大发言 前政府代表目前留任

哈克称,已经将塔利班的要求提交给联合国全权证书委员会处理,应当由评审委员会决定谁应在联合国代表阿富汗。联合国全权证书委员会是一个由9个国家组成的委员会,其成员包括美国、中国、俄罗斯、巴哈马、不丹、智利、纳米比亚、塞拉利昂和瑞典。

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↑9月21日,在位于纽约的联合国总部,联合国秘书长古特雷斯在第76届联合国大会一般性辩论开幕式上致辞。图源:新华社

报道称,该委员会不太可能在下周一(27日)本届联大一般性辩论结束之前就这个问题举行会议,因此塔利班代理外交部长是否会在这个世界机构发表讲话还不确定。

哈克说,塔利班的信中称,伊萨克扎伊的使命“被认为已经结束,他不再代表阿富汗”。

根据大会规则,在全权证书委员会做出决定之前,伊萨克扎伊将继续留任。按目前计划,他将于9月27日在会议的最后一天发表讲话,但目前还不清楚是否有国家会因阿富汗塔利班的致信对此提出异议。

据报道,全权证书委员会通常在10月或11月开会,评估所有联合国成员的资格,然后在年底前提交报告供大会批准。外交官们表示,委员会和大会通常通过就证书达成共识来运作。

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↑9月20日拍摄的纽约联合国总部一处出入口。图源:新华社

报道指出,联合国是否最终接受塔利班获得合法席位,将是该组织争取国际承认的重要一步,这将有助于为资金紧张的阿富汗经济释放急需的资金。古特雷斯曾表示,塔利班渴望获得国际承认,唯一手段是在阿富汗推动包容性政府和尊重权利,尤其是妇女权利。

联合国的难题 谁是阿富汗的合法代表?

美国媒体报道称,塔利班要求更换阿富汗驻联合国代表的问题可能无法在短时间内解决。

巴基斯坦外交部长沙阿·马哈茂德·库雷希知道塔利班的要求,他说,这让人们对沙欣以及挑选他的塔利班领导层产生了许多疑问。

“他代表的是谁?”库雷希在联合国大会期间一场有关阿富汗未来的会议上说,“他向谁报告?在联合国,你能和一个不被认可的人有什么样的交流?这将是一个复杂的、不断发展的局面。”

塔利班在阿富汗的胜利回归,是联合国大会本周面临的棘手问题之一。这起事件给世界上最大的外交会议制造了一个难题,谁是这个国家的合法代表?

塔利班仍然受到联合国的经济制裁。包括美国在内的许多国家都表示,塔利班提出的任何替换阿富汗驻联合国特使的要求都需要经过仔细审查。

长期以来,联合国是世界上唯一一个每个国家都能享受到一定程度平等地位的地方。不过,有一些标准可以核实特使及其所代表的政府的合法性。

“通常一个国家有权提名某人。”土耳其政治家、已卸任联合国大会第75届会议主席沃尔坎·博兹基尔在本月的告别新闻发布会上对记者说。“我们不能说,‘我不喜欢这个政府’。”博兹基尔在寻求解决联合国关于谁是或不是一个国家的合法特使的争议时说。

联合国的席位具有象征意义,是衡量一个政府在国际社会中的可信度和接受度的基准。联合国会员资格使各国政府不仅有机会在大会上发言和发表意见,而且还有机会参与一系列其他联合国机构,如世界卫生组织和人权理事会。因此,授权一个国家的大使代表其发言非常重要。

红星新闻记者 蒋伊晋

编辑 张寻