“现在请想象您正行走在这样一片城市空间:玻璃覆盖的太阳能大厦高耸入云,全自动化的交通网络中,电动车正安静有序地高速通行,路灯上的传感器激活城市智慧中心的实时质量分析,帮助相关政府部门在第一时间获取政策和建议。在这样一个高度数字化与现代化的环境中,大自然无处不在,大面积的绿道将城市变成一个清洁美丽的公园,你可以在这里骑行、徒步,并在清甜的空气里肆意呼吸……”
世界经济论坛驻华首代艾瑞碧在视频的另一头描绘着仿佛不可能的景象。她话锋一转,告诉观众们:“如果您觉得这样的城市生活方式非常吸引人的话,那么您是幸运的,因为这就是成都的现在和未来。”此时,会场的窗外锦江蜿蜒,白鹭展翅,远方的龙泉山在碧空中若隐若现。
10月26日,中国城市和小城镇改革发展中心、联合国人类住区规划署和成都市人民政府共同主办的“第五届国际城市可持续发展高层论坛”及“一带一路”可持续城市联盟相关活动在成都市成功举行。本次论坛以“公园城市迈向碳中和”为主题,邀请来自国家部委、中外城市、国际机构、知名学者、跨国企业代表参加会议,共同探索绿色低碳的城市发展理念和新模式,分享国内外绿色制造、循环经济等内容的最佳实践,实现城市高质量和可持续发展。
面向日益严峻的气候挑战,城市——占全球土地面积不到3%却排放了全球78%的碳,亟需向绿色低碳的发展方式转型。在全球的城市实践中,成都的公园城市探索,获得了包括联合国副秘书长等众多重磅嘉宾的关注。
▲“第五届国际城市可持续发展高层论坛”
使命与理念:可持续发展的内生系统
近日,中共中央、国务院下发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》,把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局。
“双碳”目标标志着中国作为世界最大的发展中国家,将在今后40年间,完成碳排放强度全球最大降幅,用历史上最短的时间从碳排放峰值实现碳中和。这体现了最大的雄心力度,也必将付出巨大的艰苦努力,尤其是城市。
“城市在通往零碳道路中扮演着决定性的作用,双碳目标的成功与否在于城市,”联合国人居署中国办公室国家官员应盛在会上表示。
“当我们考虑如何从新冠全球大流行对发展所造成的巨大破坏中逐渐恢复的时候,我们需要采取更加绿色、低碳的做法,以碳中和的未来为目标。这是非常重要的一个话题,而城市绝对能在这一进程中发挥关键性的作用。”亚投行政策战略副行长艾德明也把焦点放在了城市,他表示,考虑未来的基础设施已经成为亚投行进行投资的核心理念,与其让那些过时的基础设施在面临自然灾害时造成严重后果,未来的基础设施应当是绿色的、数字化的,也是互联互通的。
应对这一全球议题,全球城市如何探索?论坛期间,主会场与三个国际分会场奥地利维也纳、韩国首尔、英国利物浦同步连线,聚焦城市的可持续发展模式。而成都作为“公园城市”首提地,肩负着率先实现碳达峰、引领实现碳中和的重大使命,正加快推动经济社会绿色转型,持续降低碳排放强度,其路径和成绩令国内外嘉宾瞩目。
▲成都菁蓉湖
“公园城市是新的空间形态和发展模式,它是可持续发展的内生系统,标志着生产和生活方式的进步,以绿色、低碳、循环为导向,是人们幸福和安康的保障。”会上,国家气候变化专家委员会名誉主任、原科技部副部长刘燕华谈到了他对公园城市的理解。具体到城市生活生产的领域中,公园城市建设涵盖了优化空间布局、发展清洁能源、工业低碳转型、建筑绿色标准以及扩大生态空间等方面。
“我们很高兴地看到,成都已形成公园城市的愿景,与生态达成利益的平衡与协作;我们非常欣慰地看到,成都走在落实碳中和的前列,展示了城市转型和创新的能力。因此,我们的伙伴关系是十分关键的。”联合国副秘书长、联合国人居署执行主任麦慕娜·莫哈德·谢里夫表示。
数据显示,“十三五”期间,成都GDP年均增长7.1%,到2020年总量达到1.77万亿元,在全国所有城市里排第七位。“十三五”期间,成都的GDP能耗相比2015年降低了14.24%,人均碳排放在中国前十大城市中最低。在加快产业体系转型升级上,规划建设碳中和天府实验室,节能燃机、节能电机、光伏、地热等领域研究进入世界先进水平。在提升生态碳汇能力,加快构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系,截至今年9月底,已修复大熊猫栖息地2907公倾、建成绿道4780公里、启动546个川西林盘生态管护,全市森林覆盖率提升至40.2%。
▲成都龙泉山城市森林公园
优势与探索:更宜居的生活,更高质量的发展
实现碳达峰碳中和,是一场广泛而深刻的经济社会变革,事关公园城市示范区建设,事关人民福祉。
“成都在重建城市生态,使物理空间回归自然,其所做的努力令人印象深刻,这种方式揭示了一种新的发展思路,人类要与自然和谐相处,就需要把一些人类的力量归还给自然。在技术和灵活治理的推动下,即使压缩空间,减少了能源消耗,城市也可以用一种高效的方式运行。”艾瑞碧表示,促进城市的发展转型,将解决当前的经济、环境、健康和社会危机,让城市发展更具韧性更可持续。
世界经济论坛物联网与城市转型平台中国区负责人徐亚敏注意到,成都在推动城市绿色低碳可持续发展上还有一个优势,那就是基于四川地区丰富的清洁能源。“用好丰富的水力资源,同时保护好长江黄河上游生态屏障,不管是对于四川地区本身的发展还是辐射中部地区和东部地区,都有着非常重要的作用。”
近年来,四川推动能源生产消费体系转型,以建设国家清洁能源示范省为契机,加快形成以清洁能源为主的能源结构,目前四川全省水电装机容量和发电量均居全国第一位,非化石能源消费占比达到38%左右,1998-2020年累计外送水电超过1.1万亿千瓦时,相当于减排二氧化碳约11万吨。这将是成都借以推动高质量发展的坚实基础和保障。
▲成渝高铁复兴号
徐亚敏同时认为,成渝地区双城经济圈战略的提出,锚定“两中心两地”的战略定位,也将推动成都在发展方式上尊重客观规律、发挥比较优势,统筹生产、生活和生态三者关系,“成渝地区双城经济圈是切割胡焕庸线的菱形区域,人口近亿,且内部的连接性和外部的连接性都非常强,是双循环格局下重要的节点城市,将发挥更大的作用。”
中美绿色基金董事长、国家发改委发展规划司原司长徐林同样对此充满期待。“政府要规划好一体化的基础设施的网络,形成一个能够充分公平竞争的环境,保护各种要素参与未来发展的积极性。”徐林说,这样一来营商环境具有吸引力,根本不用担心企业不愿意到成都来投资,人才不愿意到成都来发展,“我相信未来成渝地区双城经济圈的发展一定会取得特别好的成就,中国的城市群大大小小虽然有20来个,真正有全国影响力的城市群,在中国的西部地区只有这一个。”
成都的实践还在继续。会上,联合国人居署、成都高新区共同发布了《成都未来科技城可持续规划导则》,导则依据国际国内可持续发展的最新理念和实践,结合成都未来科技城的实际情况,为科技城在未来城市的形态和功能、弹性的开发模式、低碳高效的交通、自主清洁的能源和智能化运营管理,以及可持续场景导引方面提供多方位的指导和参考。在这之前,联合国人居署和成都高新区合作开展了成都高新区智慧城市导则,帮助成都高新区建设数字时代互联、宜居、繁荣和可持续的城市。
未来的城市,正在走进成都的现实。
红星新闻记者 钟茜妮 摄影记者 王效
编辑 官莉