要用得用,用了管用,体现民意,代表民意
中央人大工作会议10月13日至14日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话,强调坚持和完善人民代表大会制度,不断发展全过程人民民主。
全过程人民民主,是最广泛、最真实、最管用的民主。这样的中国式民主,人民触手可及,要用得用,用了管用,最能体现民意,最能代表民愿。
从今年上半年起,全国县乡两级人大换届选举陆续展开。县乡人大换届选举覆盖全国所有城镇乡村,直接面对亿万群众。选举过程中,组织代表候选人与选民的“见面会”,让代表候选人直接接受选民“面试”,成为各地普遍做法。
2020年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》审议通过,起草过程中,历经两次中央政治局会议、三次中央政治局常委会会议、两次起草组会议、七场问计座谈会,并在五年规划编制史上首开“网络问计”。101.8万条网民建议中,一条关于“互助性养老”的建言最终化为规划纲要的具体举措。
2018年,成都首开全体人大代表审议表决城市总规之先。当年,成都市十七届人大一次会议举行第三次全体会议,其中一项议程为听取和审议《成都市城市总体规划(2016-2035年)(送审稿)》,并由全体人大代表对这一规划进行表决。在此之前,这一规划还公开向市民征集意见。
全国人大代表,上海市长宁区虹桥萍聚工作室党支部书记、负责人朱国萍,把人大代表联络站设在马路边,实现了代表与老百姓之间的零距离,立法走入寻常百姓家。
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从中央到地方,从大事到小情,从过程到结果,全过程人民民主无处不在。这样的民主,能传递人民的心声,能解决人民想要解决的问题,能实现人民期盼的愿望,所以人民拥护这样的民主。
民主并非舶来品,早在三千多年前,作为政治术语的“民主”,就已出现在我国最古老的文献《尚书》,而“民本”思想,则是中华文明数千年来的核心政治理念,从“民为邦本,本固邦宁”到 “民为贵,社稷次之,君为轻”,每个中国人都耳熟能详。民主的表现形式也并非只有西式一种。从字面上看,“民主”很简单,就是人民当家作主,但要在现实实践中真正实现人民当家作主,却绝非易事,没有经验可照搬,没有“作业”可照抄。百年奋斗,中国共产党人终于探索到了走向人民当家作主的路径,这就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。“中国式民主”生长于中国大地,适合于中国国情,是“中国之治”的制度根源。而“全过程人民民主”,则是民主的“中国叙事”中的最新篇章。
2019年11月,习近平总书记到上海市长宁区虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点,在讲话中指出,我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中,习近平总书记再度强调:“发展全过程人民民主。”2021年10月中央人大工作会议上,习近平总书记进一步强调,要“不断发展全过程人民民主,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”党的十八大以来,党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,推进中国特色社会主义民主政治不断完善和发展,“中国式民主”日益展现出独特的优势和魅力。而“全过程人民民主”这一重大理念的提出,则是对中国特色民主政治在实践中形成的新理念的一种高度概括,是对中国特色社会主义政治发展规律的深刻认识,是以习近平同志为核心的党中央对中国特色民主政治道路和民主理论的新探索。
什么是全过程人民民主?它是在党的领导下形成、发展和实现的,是党领导人民创建的新型政治文明形态。它不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。它是过程民主和结果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的有机统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主。人民代表大会制度则是实现全过程人民民主的重要制度载体,是发展全过程人民民主、保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
全过程人民民主的精髓就在一个“全”字,首先,参与的主体要“全”,即参与主体的广泛性,参与的人多了,众人的事情众人商量,才能找到全社会意愿和要求的最大公约数。其次,参与的内容要“全”,大到国家立法,小到邻里之间的鸡毛蒜皮,都可以依法通过各种途径和形式来参与、来解决,参与的内容“全”了,才有存在感、获得感。而且,参与的流程也要“全”,仅仅投一张选票不叫民主,仅仅提一两条意见也不叫民主,民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,一个环节都不能少。
生活无处不在,而中国人的生活中,民主也无处不在。如今的中国人,无论在社区,在单位,在生活的每一处,都随时在和民主“打交道”。越来越多的公共事务把我们与国家的政治生活连接在一起,而关注和参与国家的政治生活,也越来越成为我们个人生活的重要内容。这样的民主很具体,不抽象;很实际,不虚幻;很接地气,不漂浮。也正因此,全过程人民民主最广泛、最真实、最管用。
民主是全人类的共同价值,但实现民主却有多种方式。鞋子合不合脚,穿了才知道。能使国家实现良好的治理,就是真民主,能让人民过上美好的生活,就是好民主。
红星新闻评论员 刘琴
编辑 赵瑜