去年新修改的安全生产法明确规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人。如何推动生产经营单位第一责任人守法履责，确保安全生产？
▲新闻发布会现场
对此，6月9日，应急管理部安全执法和工贸监管局监察专员杨智慧在应急管理部例行记者会上表示，企业主要负责人责任不落实，是企业违法违规行为屡禁不止、事故易发多发的重要原因之一。对此，应急管理部采取多项措施，推动第一责任人守法履责。
杨智慧介绍，首先是以普法促学法懂法。主要有三个方面的内容。一是加强宣传普法推动学法懂法。新安法实施以后，应急管理部采取召开新闻发布会、举办培训讲座等多种形式进行宣传解读，推动将“企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任”纳入国务院安委会安全生产十五条“硬措施”，督促企业主要负责人守法履责。
二是加强培训考核推动学法懂法。去年应急管理部开设网上专题培训班，设置新安法专题解读课程，重点对企业主要负责人相关职责等法条进行培训解读，全国有8.4万名监管执法人员完成了在线培训，为执法人员履行“谁执法谁普法”职责打下了良好基础。应急管理部下一步还要对部分高危行业中央企业开展调研和考核评估，督促主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任，推动企业全面落实主体责任。
三是运用正向激励推动学法懂法。企业安全生产标准化是中国特色的安全管理体系，新安法第四条、第二十一条分别规定了相关职责。应急管理部要求第一责任人全程参与标准化建设环节，将第一责任人履职情况作为现场评审的重要指标，树立第一责任人抓标准化建设的优秀典型，推动在学法懂法的基础上守法履责。
杨慧表示，以执法促遵法守法，主要也是三个方面的内容。一是以严格执法督促责任落实。研究制定了《企业主要负责人执法检查重点事项表》，要求各级执法人员“逢查必考”，推动主要负责人懂“红线”意识，懂法律法规要求，懂本企业安全重点，懂同行业典型事故案例，严格落实第一责任人责任。
二是以案例警示推动责任落实。建立安全生产执法案例报送制度，将企业主要负责人处罚案例纳入报送范围，定期发布典型案例，突出强调对第一责任人的处罚，充分发挥震慑作用。2021年第二批安全生产优秀执法案例中，50%以上都涉及到对第一责任人进行处罚。
三是以高压震慑推动责任落实。密切行刑衔接，国务院安委会办公室、应急管理部连续公布了四批8起行刑衔接典型案例，推动加大事故前危险作业行为刑事责任追究力度。实施联合惩戒，要求各级应急管理部门严格执行安全生产失信行为联合惩戒制度，将相关信息推送全国信用信息共享平台，提高执法工作的严肃性和震慑力。
杨智慧表示，下一步，应急管理部将继续紧盯企业主要负责人，持续加大执法力度，督促第一责任人严格落实责任措施，推动有效化解安全风险、遏制事故发生。
红星新闻记者 张炎良
编辑 官莉
