7月20日上午,四川省政府新闻办在成都举行了《关于全面推行田长制的意见》(以下简称《意见》)新闻发布会。红星新闻记者从会上了解到,到2022年底,四川将初步建立省、市、县、乡、村五级“田长制”责任体系,耕地和永久基本农田保护责任全覆盖,每一块耕地均由田长负责守护。
同时,《意见》提出,像保护大熊猫一样保护耕地,落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
为了落实落地田长制,接下来,四川将会有哪些举措?
构建“空、天、地”一体化动态智慧监测监管新模式
作为全面推进田长制的牵头部门,在加快搭建田长制的组织架构方面,四川省自然资源厅将按照《意见》要求,明确省级田长责任区域,加快成立省级田长制办公室,尽快实现实体化运行。指导督促各地加快出台推行田长制的具体方案,年底前完成市、县、乡、村各级田长、副田长设立,以及市、县级田长制办公室组建。
在制定出台相关的配套措施方面,该厅将制定省级田长调度机制、省级田长制办公室运行规则等工作制度,促进田长制工作高效运行,逐步出台《田长巡田工作制度》《田长制工作督查制度》《田长制工作考核办法》等,探索建立激励机制和补偿机制,对在田长制工作中成绩突出的地区、单位和个人,按规定予以表彰奖励,对工作不力、责任落实不到位的,依规依矩依法追究相关责任。
同时该厅还将积极构建“空、天、地”一体化动态智慧监测监管新模式。充分应用卫星遥感、无人机航拍等现代化信息技术,建立田长制数字化网格化管理平台,设立统一规范的电子保护桩,开发田长巡田软件,辅助日常动态巡查,做到耕地“非农化”“非粮化”等行为早发现早制止。
树立“大食物”观,充分发挥森林草原作为“粮库”的作用
与此同时,《意见》明确提出要科学实施国土绿化,不断优化耕地和林地的空间布局。四川将如何在国土绿化中统筹做好耕地保护?记者从会上了解到,接下来,加强绿化空间管控方面,四川省林业和草原局将在落实最严格耕地保护制度的前提下,推进完成全省造林绿化空间适宜性评估,在国土空间规划中明确造林绿化空间。科学划定和合理安排绿化用地,因地制宜设定分年度的造林绿化目标,编制好四川国土绿化中长期规划和相关专项规划,从源头避免违规占用耕地开展国土绿化。
在从严绿化用地管理方面,该局将全面落实带位置带图斑下达造林绿化任务,实行计划和完成情况精细化上图管理,联合自然资源部门对图斑进行审核。严格执行造林补助、林草种子生产经营许可证核发等政策要求,坚决杜绝占用耕地进行造林育苗、种植草皮等做法。新建或调整自然保护地严禁占用永久基本农田,确需划入的要落实“占补平衡”。按照国务院批准的范围严格落实退耕还林还草任务,坚决杜绝擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。
在推进林粮融合服务粮食安全方面,该局将树立“大食物”观,支持林地草地资源合理利用,充分发挥森林草原作为“粮库”的作用,在年度造林计划中优先支持发展油茶、油橄榄、核桃等木本油料生产,支持在各类适宜林地新造木本油料林,推进低产低效木本油料林改造。在不改变耕地类型,不造成水土流失的前提下,支持人工商品林的开发,采取套种、间种、混种等模式,实施“林木+农作物”立体种植。
红星新闻记者 林聪
编辑 谭王雨