关键是建立有力有效的监管体系，防止防线层层失守；还要让公众举报机制真正发力，为公众监督创造良好条件
近日，国家矿山安全监察局辽宁局公布了《辽宁阜新弘霖矿业（集团）有限公司“6·27”瞒报较大煤与瓦斯突出事故调查报告》。调查认定，该事故是一起超层越界违法开采、隐藏作业区域逃避监管、不按规定采取瓦斯治理措施、冒险蛮干导致的较大生产安全责任事故，并且蓄意瞒报。据报道，今年6月27日，弘霖煤矿发生一起较大煤与瓦斯突出事故，致7死7伤，直接经济损失1483.3万元。
整个调查报告长达51页，有述有分析，有图有照片，全景式还原了真相、放映式展现了细节，堪比翔实而精准的新闻报道。调查报告公之于众，回答了公众的诸多疑问，满足了公众知情权，也剖析了事故发生原因，检视了问题根源所在，为各地就公共事件发布通报树立了范本。
研读整份调查报告，有四个没想到。
没想到弘霖煤矿存在问题如此之多。该煤矿不止瞒报一起，从2006年3月15日到今年6月27日，共瞒报四起，共涉及14死8伤。除了瞒报，该煤矿还存在冒险组织作业、瓦斯治理不到位、蓄意逃避政府部门监管、未形成采区系统违法生产、超深越界至危险区作业等问题。所涉问题之多、之恶劣，令人惊愕。
没想到弘霖煤矿高层胆子如此之大。此次事故发生后，该煤矿法定代表人王立强和董事长蹇玉忠就商定“先不上报事故”。遇难者遗体全部升井后，两人在弘霖煤矿浴池内商议，决定隐瞒不报事故。此后，二人召集管理人员开会商议瞒报事故、秘密处置遗体事宜，以及要求统一口径隐瞒超深越界开采行为。种种做法，毫无道义、人性，毫无法律敬畏意识。
没想到此次瞒报事故还涉及多名公职人员。对于长时间、多频次的瞒报，监管部门难辞其咎。比如，辽宁省地方煤矿安全监管局安全监督管理二处处长李波，国家矿山安全监察局辽宁局监察执法三处处长李雪青，二人被指涉嫌严重违纪违法问题，并被采取留置措施。
还没想到此次处理人数如此之多。事故调查组共对90名责任人员提出处理建议，其中：司法机关已对32人采取强制措施，包括弘霖煤矿董事长、矿长、总工程师、党委书记等人。如此多的人被追究责任，既说明相关部门维护法律尊严、事故瞒报零容忍的决心，也反衬出这是一次集体参与的事故瞒报，令人叹息。
在为相关部门全力还原真相、依法依规处理责任人员点赞的同时，仍需直面一些现实命题，比如国家一向对事故瞒报行为严惩不贷，为何还有人敢于瞒报，且死不回头？如果不深挖问题根源，找到治理之道，类似瞒报恐怕不会绝止。
对事故瞒报惩防并举，关键是建立有力有效的监管体系，防止防线层层失守。首先，企业内部要建立制衡机制，此次瞒报事故表面看是法定代表人和董事长二人合谋，实际上参与者众，二人一拍板、众人就听命。其次，监管部门不能失语、失位、失职。从调查报告可知，阜新市海州区应急保障和市场安监执法中心、阜新市海州区应急管理局（煤矿安全监督管理局）、阜新市煤炭工业转型发展局等均未正确履行职责。如果日常监督检查不到位、监督指导不力、监管执法失之于软、失之于宽，无疑就是纵容。
此外，还要让公众举报机制真正发力，为公众监督创造良好条件。无论建立完善信访举报平台，畅通群众举报渠道，还是加大群众举报违法生产行为奖励力度和宣传力度，充分发挥好基层“探头”作用和企业内部“吹哨人”作用，每个制度安排都不能停留在口头上，每种机制体制都不能处于休眠状态。
国家对事故瞒报一向从重从快惩处，严肃追责问责。弘霖煤矿这起瞒报事故，性质恶劣，对其深查问题、要求彻底整改的同时，更要加强监管，压紧压实责任，通过以案说法、以案促改，来激发各部门各企业树牢敬畏法律意识和安全发展理念。
红星新闻特约评论员 秦川
编辑 汪垠涛
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