“晴天一身灰，雨天一身泥。年初说8月完工，但几个月几乎无人修，路越来越烂……”望着家门口停工已久的“烂路”，护龙镇遂安村的多位村民有些无奈。
这是四川资阳市安岳县的一条县道，近两年前，当地启动改建贯穿护龙、石羊两镇19.2公里路段，随后将原有大部分水泥路面清除，准备改为沥青路并拓宽路面。今年1月，当地交通运输部门曾公开回应，力争该项目在8月全面完工。然而，直到如今，沿途村民看到的仍是停工已久的“烂路”，也不知何时会复工。
10月10日，红星新闻记者现场探访发现，沿途不少路面坑洼不平，积水较多，雨天过后道路比较泥泞，全路段无一人施工。除了影响村民日常出行，夏天时路面扬尘，还影响到路边住户的日常生活。更让村干部和村民们忧心的是，当地蔬菜、柠檬等农产品外运也受到影响。“路烂了，外面的大货车很多都不愿进来。要么只有改换小货车，能绕的就绕。”有蔬菜种植大户称，受道路影响，当地蔬菜外运成本增加10%至20%。为此，村民们希望，这条路能早日复工修好。
▲车辆经过坑洼不平的路段
对此，安岳县交通运输局及项目业主资阳市城市建设投资有限公司相关负责人向红星新闻记者表示，项目因资金等问题停工。安岳县交通运输局相关负责人表示，他们将继续督促项目业主和施工方尽快到位资金，尽快复工。项目业主单位相关人员则称，公司和安岳县政府也在协商解决资金问题的办法，待资金问题和项目设计调整解决后，就可复工。
已停工数月坑洼泥泞，全程无一人施工
红星新闻记者了解到，这条改建路段始于川渝交界的安岳县护龙镇蜂子嘴，止于石羊镇场镇，全长近20公里。道路在蜂子嘴附近与国道319相接，沿国道319上行可达安岳县毛家镇、龙台镇及安岳县城，下行可前往重庆潼南区塘坝镇等地。
“原来是平整的水泥路，除了有些路段不好错车，通行基本没问题。”10月10日，沿途多位村民告诉红星新闻记者，道路改建始于前年底去年初。“准备加宽到7米多，我们欢迎，也支持修路。”
据安岳县交通运输局此前公开信息，这条道路为县道137，蜂子嘴至石羊段的改建工程属资阳农村公路三年品质提升项目之一。项目于2021年12月入场施工，建设里程近20公里，拟改建为路基宽7.5米的沥青混凝土路面。
在2022年端午节、中秋节假期的路况信息中，安岳交警部门公布的管制路段均有该改建道路的其中两段。路况信息显示，这条改建道路中总长约11公里的两个路段因改造，于2022年2月16日起断道施工，封闭期间护龙镇至石羊镇需经龙台镇、林凤镇绕行。稍晚的中秋节路况信息显示，封闭施工时结束时间为2022年9月30日。
10月10日，红星新闻记者驱车从蜂子嘴出发，沿着改建的道路驶往石羊镇场镇，途中经过护龙镇场镇，时而可见“进入施工区，请注意安全”等提示牌，但驶完全程未发现一人正在施工。除护龙镇场镇及两端约3公里路段保留此前的水泥路面外，其他路段的原有水泥路面大多已清除或破拆，铺设了基础层，部分路段两侧安装了路沿石。
▲“进入施工区，请注意安全”的提示牌
在沿途多个路段，都有村民向红星新闻记者表示，整个路段今年很少见到工人施工，基本处于停工状态。“有时，一些比较危险的路段出现滑坡等，有人来处理。”
记者还发现，沿途部分路段的路面相对平整，但也有部分路段路面坑洼不平。因近段时间降雨，坑洼中的积水或多或少，有的水坑几乎占据整个路面。因为积水，加之部分道路两侧山体在此前暴雨中局部滑坡，部分路段路面泥泞湿滑，驱车爬坡还时而出现车轮打滑的现象。
“除了雨天打滑，有时晴了后，路中间的泥巴拱起来，稍不注意还容易刮到（轿车）底盘。”一位经常往返护龙镇至重庆塘坝镇的司机说。相比此前平整的水泥路，在沿途村民们看来，如今的道路就是一条“烂路”，且停工时间越长，路越烂。“路面上的好多水坑，都是今年夏天雨水多了后才有的。”
▲路面的水坑
不仅影响出行和生活，更忧心农产品外运
“下雨后就是泥巴路，走哪都不方便。”护龙镇遂安村的王女士告诉红星新闻记者，她家离护龙场镇和相邻的潼南塘坝镇都不远，修路前，她经常骑电瓶车去赶集。但今年年初，因雨天路滑，她骑车时不小心摔倒了一次，身上也有轻微擦伤。自那以后，除了必要的采购，她很少去赶集。“夏天连续出几天太阳，大车一过，路面上的灰尘就飞起来，走路或骑车的人不躲一躲，满身都是灰。”
沿途，不少村民提到“晴天一身灰，雨天一身泥”，都对这条路的停工感到无奈。多位村民表示，他们曾看到骑电瓶车、摩托车的村民因路面泥泞湿滑而摔倒，所幸未受伤。“今年很少见到修路的人，路是越来越烂。”村民们说，出行受影响后，大家外出能绕行的就绕行，无法绕行就尽量不在雨天外出。
“夏天灰尘太大，我们连窗户都不敢开，吃饭时也把堂屋大门关着。”住在公路边的护龙镇聪明村一村民说，夏天赶集日车辆多，扬起的路面灰尘落在他家院坝内，一天能扫大半个垃圾铲。沿途，多位村民也提到扬尘污染，还有村民在二楼板房挂上胶布遮挡防尘。
▲路边一住户称，二楼的胶布是夏天为了遮挡路面扬起的灰尘
除了出行不便和路面扬尘，村民们更忧心的是当地蔬菜、柠檬等农产品的外运。红星新闻记者采访了解到，沿线尤其是护龙镇多个村，有不少蔬菜和柠檬种植户，有的还成立了专业合作社或公司。其中，护龙镇场镇周边的部分种植户，可选择村道绕行至龙台镇外出，影响相对较小，但有的村子外运必经之路就是这条县道。
多位蔬菜或柠檬种植户告诉红星新闻记者，眼下，当地蔬菜和柠檬等农产品都将陆续上市，他们最担心的就是运输问题。“路烂了，外面的大货车很多都不愿进来。要么只有改换小货车，能绕的就绕行。”护龙镇某蔬菜专业合作社的种植大户告诉记者，其所在的合作社一年三季需外运的蔬菜上千吨，因道路迟迟未修通，如今停工又导致路面坑洼不平，蔬菜外运的运输成本比正常时候增加了10%到20%。“还有个把月，我们这一季的蔬菜就要开始往外运了，如果没人填补坑洼处，到时的路况可能更差。”
“柠檬马上就要摘了，春节前，这一季的蔬菜也要全部运出去。”护龙镇某村一村干部也表示，因道路的问题，农产品的运输比之前困难。“原来一个大货车一次可以拉几十吨，现在只能小货车转，运输成本肯定就高了。”
“年初说8月份就通车，结果现在10月份了，还是一条烂路。”看着停工已久的道路，村民们也不知道何时能复工。他们都希望，这条路能早日复工，及早完工通车。
从停工到现在，已开数十次协调会
红星新闻记者注意到，在问政平台，陆续有人反映此事，希望这条道路早日建好。
今年1月，安岳县交通运输局公开回复表示，项目不存在停工问题，但施工进度滞后，该局已约谈项目业主，要求其组织人员在春节后做好项目进度统筹推进工作，力争该项目在2023年8月全面完工。今年9月的三次回复又称，项目因设计标准调整，加之总承包方与施工班组工作纠纷未解决，导致暂缓施工。在督促项目业主和施工方尽快复工后，8月，施工方复工，但因施工方资金周转困难，导致项目时做时停。该局已要求施工方尽快筹措资金，保证施工进度。
▲安岳县交通运输局在今年1月公开回应称，力争8月全面完工
在10月7日的最新回应中，安岳县交通运输局表示，因施工方资金周转困难，项目停工。期间，该局曾数十次组织项目业主及施工单位研究相关问题，要求项目业主尽快落实资金，保障项目建设。同时，上级也多次组织会议专题研究该项目建设相关问题，反复要求项目建设单位按照合同约定施工，但施工单位以资金问题为由至今未复工。后续，该局将持续跟踪并督促项目业主单位和参建各方尽快复工，减少对沿线群众生活的影响。
▲安岳县交通运输局10月7日公开回应
在安岳县交通运输局的公开回复中还提到，该项目的业主单位为资阳市城市建设投资有限公司，施工单位为中铁隆工程集团有限公司。10月10日，红星新闻记者联系上施工方在资阳的项目经理，但其婉拒了采访。随后，项目业主单位办公室工作人员表示，他将进一步核实。“这个（资阳农村公路三年品质提升）项目多少都有资金问题，也是各县区委托我们当（项目）业主做这个事情，我们也在积极想办法解决。”
10月10日下午，安岳县交通运输局规建股多名相关负责人介绍，整个项目采取“投资人+EPC”的模式，投资和施工总承包是一个联合体，通俗来说就是公司“带钱来建”的“交钥匙工程”，投资建好后由政府回购。整个项目于2021年下半年开工，县道137蜂子嘴到石羊这条路实际开工是2022年初，整条路全长19.2公里，按2年工期在今年底完工。
那么，这个项目是何时停工的呢？安岳县交通运输局规建股相关负责人未正面回答，仅表示项目施工方“时做时停”。“可能一个班组局部在动，没有全线动，（原因）就是他们的资金链出问题了。”
“从停工到现在，（我们）大大小小开了大约30次协调会，（协调）资金问题，还有群众反映的进出、生产问题。”上述相关负责人介绍，为此，安岳县政府还给施工方中铁隆工程集团有限公司的母公司去函协调此事。此外，为推进项目，安岳县还在政策内支付了1700多万元给资阳市城市建设投资有限公司。他们也证实，今年初曾预计道路在8月底建好。“土基基本完工了，有些铺了结构层，只剩水稳层和油面了。如资金不断链，施工是很快的，几个月就可以建好。”
▲泥泞湿滑的路面
先保通，敦促相关方尽快到位资金复工
针对沿线蔬菜、柠檬等外运的交通问题，有种植户希望能先填补坑洼。对此，安岳县交通运输局规建股相关负责人表示，近期将组织施工方协调，先“保通”。10月11日，安岳县政府还要组织各方再次开协调会，主要是督促项目业主和施工方尽快到位资金，尽快复工。
10月10日晚，资阳市城市建设投资有限公司项目部负责安岳片区的联系人告诉红星新闻记者，停工原因包括工期长、国家政策导致项目设计需调整及资金问题。“之前是总包，现在改成政府投资了，资金拨付上有些问题，导致项目推进得慢，这几个月停着。”他表示，资阳农村公路品质提升项目是资阳各县区政府的平台公司委托公司牵头做的。去年，项目改为政府投资。“变成政府投资了，施工单位一直垫（资），可能他们也不愿意。”
问及何时能复工，该联系人表示，目前，公司和安岳县政府也在协商解决资金的办法。只要项目设计调整和资金问题解决，就可复工。此外，停工期间，如路面出现塌方等情况，施工、监理等巡查后，都会及时处理。但他坦承，项目计划工期2年，以目前状况，到今年底基本无法完工。
“（改为）政府投资，但始终无法改变EPC的模式。”对于项目由“投资人+EPC”模式改为政府投资的具体情况，10月11日，安岳县交通运输局规建股相关负责人表示，资阳市城市建设投资有限公司比较清楚情况。
随后，资阳市城市建设投资有限公司项目部负责安岳片区的联系人再次向记者表示，去年上半年将项目改为政府投资，这就要求属地政府按时拨付工程款。模式改变后，公司也和安岳县交通投资开发有限责任公司签订了补充协议。“按合同来说，安岳的资金没拨付到位，拨了一些，但现在不够。”此外，因整条路有些地方的土地不能占，目前正根据现场情况调整设计，“有些路段要调减（宽度）”。
▲路面的水坑
10月11日下午，红星新闻记者致电安岳县交通投资开发有限责任公司，办公室工作人员表示，整个项目由该公司委托资阳市城市建设投资有限公司当项目业主，也确有多条路改为了政府投资，但该条路是否改为政府投资需要核实。针对项目目前的具体情况，其表示会让公司现场管理人员联系记者。但截至发稿，红星新闻记者暂未收到该公司回复。
另外，红星新闻记者从安岳县交通运输局规建股相关负责人处了解到，原定10月11日下午由安岳县政府组织各方解决此事的协调会因故取消，后续何时召开有待通知。
红星新闻记者 姚永忠 摄影报道
编辑 何先锋 责编 任志江
