12月5日，在《中华人民共和国湿地保护法》实施一年半后，全国人大常委会办公厅组织了包括红星新闻在内的多家媒体，走进被誉为“中国最美湿地”的黑龙江扎龙国家级自然保护区，进行湿地保护法集中采访活动。
“湿地保护法实施一年来，我们扎龙湿地周边的老百姓保护湿地意识大幅提升。原来有些在湿地周围捕鱼、捡拾鸟蛋等老百姓习以为常的行为，在湿地保护法实施后，老百姓意识到这是一种违法行为，现在这种现象早已看不到了。”扎龙国家级自然保护区管理局副局长郭玉航说。
红星新闻记者实地采访湿地保护法的实施情况及保护成效时注意到，在扎龙当地已经形成了较为浓厚的湿地保护氛围，相关的司法保护配套举措不断完善。
▲12月5日，黑龙江扎龙国家级自然保护区群鹤飞翔
湿地建起生态环境司法保护基地
“七、八年没见过的鸟，现在都能看到了”
“为了加强湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，保障生态安全，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生，制定本法。”2022年6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》正式施行，标志着我国湿地保护进入法治化发展新阶段。
黑龙江扎龙国家级自然保护区始建于1979年，总面积21万公顷，保护区内栖息着丹顶鹤、白枕鹤等众多珍稀水禽。随着湿地保护法的实施，黑龙江扎龙在国家级自然保护区内建立起了一座具有当地特色的生态环境司法保护基地。
郭玉航介绍，扎龙湿地生态环境司法保护基地由扎龙湿地生态环境司法修复（示范）基地、齐齐哈尔市中级人民法院环资庭司法保护展览宣传中心、齐齐哈尔市铁锋区环资巡回法庭三部分组成，涵盖生态修复、案件审理、普法宣传、法治教育等多项职能，为保护扎龙湿地资源、修复生态环境搭建了一个重要平台。
▲齐齐哈尔市铁锋区法院环资巡回法庭判例
“（湿地）核心区居民搬出，保护意识增强，最明显的变化是鸟类种类增多了，之前七、八年没见过的鸟，现在都能看到了。”扎龙湿地旁的齐齐哈尔市铁锋区哈拉乌苏村支部书记王涛说。
环资法庭“进”湿地
以司法手段促进受损生态环境及时有效恢复
“扎龙自然保护区在铁锋区境内土地面积为4.45公顷，包含湿地、耕地、20余种鸟类、80余种鱼类资源。由此也衍生了各类环境资源类案件，包括非法捕捞、非法狩猎、非法采矿等各类涉环资类案件类型。”
齐齐哈尔市铁锋区法院环资巡回法庭负责人孙陆阳介绍，今年6月，齐齐哈尔市铁峰区人民法院在扎龙自然保护区设立了环资巡回法庭，专门负责审理自然保护区内的环境资源公益诉讼案件，生态环境损害赔偿案件及涉及生态环境、自然资源、能源利用等民事、刑事案件。
环资巡回法庭设在扎龙自然保护区管理局的一座小楼内，虽然规模不大，但各类设施俱全。
▲齐齐哈尔市铁锋区法院环资巡回法庭
孙陆阳表示，将环资巡回法庭设在保护区内，可以从源头减少纠纷，是预防违法行为发生、“抓前端、治未病”的有力举措。同时，由于保护区距市区较远，将巡回法庭设在保护区内，方便当地居民，是落实司法为民的具体体现。
孙陆阳告诉红星新闻记者，巡回法庭成立以来，共受理涉刑事的环资案件近20件，30余人受到刑法处罚。此外，判处之后责令违法行为人承担生态修复费用。
▲齐齐哈尔市铁锋区法院环资巡回法庭负责人孙陆阳
湿地保护法中规定，违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权依法请求违法行为人承担修复责任、赔偿损失和有关费用。
环资巡回法庭如何实现“抓前端、治未病”？孙陆阳表示，一方面增强司法机关和行政机关的行刑衔接，也就是行政机关在行政执法过程中，如果发现可能诱发生态环境资源类犯罪的，及时通报司法机关，建立畅通的信息共享机制。另一方面，司法机关在审理普通案件中，如果发现可能涉环境资源类的行政违法行为的线索，就可以通过司法建议或信息共享的方式，及时反馈给行政机关，形成有效畅通的衔接。
孙陆阳还提到，在诉讼中，法庭注重恢复性司法理念与认罪认罚从宽相结合。体现在具体案件当中，被告人认罪认罚的同时，能否对生态环境予以修复和补偿，这是法庭审判过程中考虑恢复性司法理念与认罪认罚从宽相结合十分重要的因素。
孙陆阳还提到，在诉讼中，法庭注重恢复性司法理念与认罪认罚从宽相结合。体现在具体案件当中，被告人的认罪认罚，不是当事人口头表示就可以了，法院还需进行实质性审理，其中考虑的一个重要因素，就是被告人认罪认罚的同时，能否做出一些行为对生态环境予以修复和补偿。
“在诉讼之后，贯彻恢复性司法理念则是要关注判决的落实，对于环资案件来说，一个案件审判落槌是生态环境修复的开始。”孙陆阳表示，司法机关也在积极探索多元的生态环境损害责任承担方式，比如通过行为惩罚，责令违法行为人补植复育，或者不易修复或无法修复的，进行替代性异地补偿，以及登报道歉等方式，落实以生态环境修复为中心的损害救济制度，探索有利于受损环境恢复的裁判和执行方式，以司法手段促进受损生态环境及时有效恢复。
红星新闻首席记者 张炎良 黑龙江齐齐哈尔报道
编辑 张莉 责编 任志江
