离境退税是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策，离境退税是国际通行的做法，已有50多个国家和地区实行。
我国自2015年起全面推行离境退税政策，在该政策施行10周年之际，近日，《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（后简称《通知》）公开发布。4月27日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，专门介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况。
离境退税起退点从500元降至200元，而现金退税额也从1万元人民币上调至2万元人民币。离境退税新政，对于境外游客来说，会产生多大吸引力呢？
4月27日，北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑接受红星新闻记者采访时表示，此次《通知》政策力度是比较大的，一方面经济发展需要扩大内需，但同时需要扩大外需，而《通知》正是进一步扩大外需的方式之一。“此次将离境退税起退点从500元下调至200元，可以进一步扩大外国人在华选购商品退税的范围，增加吸引力。”
政策：
离境退税起退点从500元下调至200元
现金退税限额由1万元上调至2万元
▲2025年4月18日，南京新百商场多处设置的离境退税“即买即退”服务广告和标识十分醒目 图据视觉中国
红星新闻记者注意到，此次《通知》由商务部、财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局6部门发布。27日的国新办发布会上，商务部副部长盛秋平介绍了《通知》中的三大亮点。
一是扩商店，让境外旅客有更多好店逛。《通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。放宽退税商店备案条件，允许纳税信用级别为M级以上的企业、设立不到1年的新开商店等申请成为退税商店等。
二是增商品，让境外旅客有更多好物买。《通知》提出，将离境退税起退点从500元下调至200元，一方面降低退税购物门槛，另外一方面也让更多客单价较低的特产店、纪念品店、礼品店等加入退税商店，促进国货销售。提升退税商品的供给水平，指导退税商店根据境外旅客需求，不断丰富和优化商品供给，增加老字号产品、非遗产品、名优特产、“智能、健康、时尚”消费名品和国货潮品等中国特色优质产品的供应，支持各地培育打造“城市礼物”“必购必带”高品质特色产品。
三是优服务，让境外旅客办退税更方便。从开单、退税、支付、宣传等全流程入手，着力提高退税便利度。例如优化退税支付服务，将现金退税限额由1万元大幅上调至2万元，鼓励相关机构通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务，更好满足境外旅客多样化支付服务需求。
机场商店工作人员：
“中国元素”纪念品较受欢迎
降低退税起退点或将增大吸引力
红星新闻记者27日从相关企业数据平台了解到，在近期出台的境外旅客购物离境退税“即买即退”等举措的助推下，入境游热度高涨，截至目前，今年五一入境游订单量同比增长173%，而游客主要来自韩国、日本、新加坡等国。
▲2025年4月11日，上海浦东国际机场离境退税海关核验点前，办理退税核验的外国旅客 图据视觉中国
北京首都国际机场一家商店的工作人员告诉红星新闻记者，她所在的是机场的一家综合性商店，包括出售一些旅游纪念品、化妆品等。“个人感觉外国游客在机场会比较喜欢购买一些中国元素的纪念品，此外还有一些电子产品，尤其是按摩仪等等，这些产品很多价格都是超过200元的，但是并不够500元，下调起退点之后就会扩大免税商品的范围，应该可以吸引更多人来。”该工作人员说。
27日举行的国新办新闻发布会上，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳说，对境外旅客实行离境退税，推动离境退税购物便利化，既有利于吸引入境游客、扩大入境旅游的规模，也有利于更多国内优质商品“走出去”，特别是一些具备文化内涵的创意产品、“非遗”商品、特色工艺品，以及承载着最新发展成果的智能产品、国货“潮品”，因其特色、品质、性价比广受境外游客的欢迎。当前，我国离境退税购物发展迅速，但市场规模、政策覆盖面、便利化水平仍有提升空间，《通知》发布将有效解决这一问题，对于促进入境旅游十分必要、很有针对性。
专家：
有利于进一步扩大外需
吸引外国游客来华购物旅游
据红星新闻此前报道，今年一季度成都迎来全球旅游热潮，航空口岸接待外国人35.4万人次，同比激增70.18%。而“即买即退”成为成都消费市场的一大亮点，与传统离境退税的办理流程相比，“即买即退”最大的特色和亮点在于将退税环节提前，境外旅客在购物环节就能拿到等额退税预付金，更加直观地感受到退税带来的实惠，有利于促进旅客再次消费。
▲位于成都春熙路的百盛购物中心“即买即退”品牌店 资料图片
据红星新闻此前报道，2024年成都全市共有离境退税商店429家、同比增长34%，其中“即买即退”商店49家，全市离境退税金额近3000万元，商品销售额突破2.5亿元，同比增长超400%。在此基础上，2025年继续保持高速增长态势，一季度离境退税商品销售额及退税额同比增长270%，规模已达2024年全年的41.4%，办理离境退税的境外旅客数同比增长225%，开单量同比增长206%。
北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑接受红星新闻记者采访时表示，此次《通知》政策力度是比较大的，一方面经济发展需要扩大内需，但同时需要扩大外需，而《通知》正是进一步扩大外需的方式之一。
苏剑介绍说，相比于其他国家，我国部分消费商品的税率相对较高，因此在优化离境退税方面会有比较大的力度和空间，对外国来华游客等群体来说会有比较大的吸引力。
27日举行的国新办新闻发布会上，财政部税政司司长贾荣鄂也介绍说，我国对于绝大部分商品按照含税价的11%退税，相当于将增值税全部予以退还，不仅退税的力度大，还兼顾了政策执行的便利性。此外退税商品范围广，除极个别禁止、限制出境的物品外，其他商品均适用离境退税政策，为境外旅客提供更广阔的商品选择空间。
苏剑在接受红星新闻记者采访时表示，我国近些年在文创、小型电子产品等方面有了较快发展，很多游客会选择购买此类产品。但是相对国外的一些奢侈品、高端电子产品，这些产品总体价格偏低，此次将离境退税起退点从500元下调至200元，进一步降低退税购物门槛，增加吸引力。
“增加对外国人的吸引力是一个综合发力的过程，但是降低退税购物门槛也是其中一个环节，会增加对外国游客的吸引力。”
红星新闻记者 付垚
编辑 杨珒 责编 魏孔明
