以法治思维和法治方式治理城市顽疾的成都态度:市民一通电话牵动15个部门,成都重拳整治共享单车“牛皮癣”

红星新闻 2025-06-09 10:29

今年5月份,在武侯区双楠,市民李女士像往常一样扫码骑车。她发现,几乎所有的共享单车坐垫上都印有色情小广告,露骨的广告语让她瞬间变了脸色,气愤之下向12345市长热线打去电话。

群众反映,政府治理。这一通投诉电话,揭开了成都共享单车违法小广告治理的序幕。15个部门开展联合整治行动。

半个多月以来,通过“刑事打击+行政处罚+民事诉讼”的组合治理模式,全市共享单车违法广告问题率从16.5%大幅降至2%以下。记者两次走访街头发现,曾经“满身牛皮癣”的共享单车已重现清爽面貌。

更值得关注的是,成都正在探索建立长效治理机制,从市民有奖举报到企业民事诉讼维权,从防粘贴技术升级到公益诉讼机制创新,多部门多管齐下,综合施治,全面彰显以法治思维和法治方式根治城市“顽疾”的成都态度。

从个例到全城

15个部门联动整治共享单车“顽疾”

今年5月初,市民李女士向12345市长热线打去投诉电话:“武侯区双楠路286号周边所有共享单车坐垫上,都印有油漆的色情小广告,故投诉,请整治。”接到投诉后,武侯区浆洗行政执法大队赶到现场开展巡查,“目前现场未发现您所反映共享单车张贴小广告现象。”

这个看似普通的市民来电,意外揭开了共享单车违规广告问题的冰山一角。近年来,成都共享单车行业投放车辆100.8万辆,位居全国第三,日均骑行210.7万次。共享单车方便之余,也为不法分子张贴违法小广告提供便利条件。

今年5月初,记者在锦江、成华等多区域走访发现,共享单车上的非法小广告随处可见。位于成华区迎晖路的一处共享单车停放点,现场停放了数十辆美团、哈啰、滴滴等共享单车,其中有10辆车被贴上了非法小广告。广告内容涉及涉黄网站、卖淫招嫖、虚开发票等。

不同类型的违法广告,也为执法带来难度:涉黄涉诈类归公安局,医保套现类归医保局,代开发票类归税务局,餐饮、婚介等广告宣传类归市场监管局,公积金套现归市公积金管理中心。

为了更好地打击违法小广告,法院、检察院、宣传、网信、金融、公安、司法、城管、交通、市场监管、医保、城运、税务、邮政、公积金管理中心等15个部门联动,应急响应、研究部署,联合执法队奔赴全城各重点区域展开排查。

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图说:在地铁站外,犯罪嫌疑人在共享单车喷涂淫秽网站广告

问题率从16.5%降至2%以下

打出“刑事+行政+民事”组合拳

说动就动。5月9日,市委政法委召集交通运输、城管、公安、市场监管等市级部门和中心城区党委政法委召开会议,专题研究共享单车违法小广告综合治理工作。各个部门聚焦各自职能职责,同步强化部门横向协同和刑行双向衔接,形成“一盘棋”治理合力。

严厉打击违法犯罪。今年5月份,成都公安两次对公众发布警情通报,通报多起典型案例。5月8日以来,累计抓获涉案人员300人,侦办刑事案件17起,刑事拘留28人;查处行政案件200起,行政处罚266人。

依法予以行政处罚。5月8日以来,全市共查处违规乱张贴案件61件,罚款6480元。

网格员上街抽查“找问题”。市委政法委组织11万余人次网格员开展8次网格抽查,累计抽查共享单车136万辆次,发现问题车辆12万余辆次。

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图说:11万余人次网格员开展8次网格抽查

敦促运营企业整改。运营企业会同城管部门开展6次现场蹲点检查,累计检查533个共享单车集中停放点位,发现问题车辆1万余辆次,均已督促现场整改或回收集中清理。以滴滴青桔为例,增加路面维护人员巡查频次,及时发现并清理车身小广告。最近半个月日均清理约3千张(个)。

联合整治半个多月以来,全市共享单车问题率由16.5%下降至2%以下。6月7日,记者再次走访。在锦江区红星路二段的共享单车停车点,上百辆共享单车中没有一辆有非法小广告;在市二医院的共享单车停车点,同样上百辆车只有一辆有广告,还有部分车辆明显是清除了广告后重新上路。

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图说:6月7日走访,在红星路二段共享单车停车点,没有一辆贴有非法小广告

三大平台开设举报奖励窗口

鼓励通过民事诉讼手段维权引入公益诉讼机制

随着城市发展,共享单车的需求量居高不下,如何防范更多的违法小广告?除了短期的集中整治之外,成都还在探索长效治理机制,发动广大人民群众积极参与违法小广告综合治理,构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的治理格局。

一是鼓励市民对非法小广告在线举报。“扫码举报违规广告,就能获得骑行优惠券。”市民王先生正向记者展示手机页面。针对车辆的非法小广告,美团、青桔、哈罗三大平台均已推出有奖举报政策,对在线举报和清理广告的骑行用户给予次卡或优惠券奖励。在美团上,市民可以“一键举报”;在青桔页上,主动宣传鼓励市民主动参与有奖小广告清理;在哈啰上,专属页面就可以参与。

二是创新引入诉讼机制。目前,美团公司已向有关法院提交立案申请。现有的共享单车非法小广告存在着违法成本较低、处罚依据畸轻等问题。警方通报案例中,犯罪嫌疑人提供劳务费、分成等不同方式,一天非法获利从200-300元不等。而行业主管部门反映,对张贴喷涂违法小广告行为进行行政处罚尚无明确法律依据,目前仅能参照适用《成都市市容和环境卫生管理条例》处以200元罚款,无法发挥行政处罚应有的威慑作用。

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图说:目前美团公司已向有关法院提交立案申请

针对这种情况,成都市政法部门鼓励运营企业通过民事诉讼手段维权,同步探索引入检察机关公益诉讼机制,通过民事诉讼、公益诉讼补全刑事打击、行政处罚难以覆盖的治理盲区。

 接下来,将有一批新的共享单车“上岗”。通过更换防粘贴坐垫、喷涂防粘贴涂层、安装车筐防粘贴网格等方式,目前青桔有9万辆更新单车在成都“上岗”。在美团,目前已有上万辆更换防粘贴坐垫的单车上线成都,预计近期会有超10万辆这样的单车在成都“上岗”。

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图说:目前青桔有9万辆更新单车在成都“上岗”。

红星新闻记者 颜雪