今年5月份，在武侯区双楠，市民李女士像往常一样扫码骑车。她发现，几乎所有的共享单车坐垫上都印有色情小广告，露骨的广告语让她瞬间变了脸色，气愤之下向12345市长热线打去电话。
群众反映，政府治理。这一通投诉电话，揭开了成都共享单车违法小广告治理的序幕。15个部门开展联合整治行动。
半个多月以来，通过“刑事打击+行政处罚+民事诉讼”的组合治理模式，全市共享单车违法广告问题率从16.5%大幅降至2%以下。记者两次走访街头发现，曾经“满身牛皮癣”的共享单车已重现清爽面貌。
更值得关注的是，成都正在探索建立长效治理机制，从市民有奖举报到企业民事诉讼维权，从防粘贴技术升级到公益诉讼机制创新，多部门多管齐下，综合施治，全面彰显以法治思维和法治方式根治城市“顽疾”的成都态度。
从个例到全城
15个部门联动整治共享单车“顽疾”
今年5月初，市民李女士向12345市长热线打去投诉电话：“武侯区双楠路286号周边所有共享单车坐垫上，都印有油漆的色情小广告，故投诉，请整治。”接到投诉后，武侯区浆洗行政执法大队赶到现场开展巡查，“目前现场未发现您所反映共享单车张贴小广告现象。”
这个看似普通的市民来电，意外揭开了共享单车违规广告问题的冰山一角。近年来，成都共享单车行业投放车辆100.8万辆，位居全国第三，日均骑行210.7万次。共享单车方便之余，也为不法分子张贴违法小广告提供便利条件。
今年5月初，记者在锦江、成华等多区域走访发现，共享单车上的非法小广告随处可见。位于成华区迎晖路的一处共享单车停放点，现场停放了数十辆美团、哈啰、滴滴等共享单车，其中有10辆车被贴上了非法小广告。广告内容涉及涉黄网站、卖淫招嫖、虚开发票等。
不同类型的违法广告，也为执法带来难度：涉黄涉诈类归公安局，医保套现类归医保局，代开发票类归税务局，餐饮、婚介等广告宣传类归市场监管局，公积金套现归市公积金管理中心。
为了更好地打击违法小广告，法院、检察院、宣传、网信、金融、公安、司法、城管、交通、市场监管、医保、城运、税务、邮政、公积金管理中心等15个部门联动，应急响应、研究部署，联合执法队奔赴全城各重点区域展开排查。
图说：在地铁站外，犯罪嫌疑人在共享单车喷涂淫秽网站广告
问题率从16.5%降至2%以下
打出“刑事+行政+民事”组合拳
说动就动。5月9日，市委政法委召集交通运输、城管、公安、市场监管等市级部门和中心城区党委政法委召开会议，专题研究共享单车违法小广告综合治理工作。各个部门聚焦各自职能职责，同步强化部门横向协同和刑行双向衔接，形成“一盘棋”治理合力。
严厉打击违法犯罪。今年5月份，成都公安两次对公众发布警情通报，通报多起典型案例。5月8日以来，累计抓获涉案人员300人，侦办刑事案件17起，刑事拘留28人；查处行政案件200起，行政处罚266人。
依法予以行政处罚。5月8日以来，全市共查处违规乱张贴案件61件，罚款6480元。
网格员上街抽查“找问题”。市委政法委组织11万余人次网格员开展8次网格抽查，累计抽查共享单车136万辆次，发现问题车辆12万余辆次。
图说：11万余人次网格员开展8次网格抽查
敦促运营企业整改。运营企业会同城管部门开展6次现场蹲点检查，累计检查533个共享单车集中停放点位，发现问题车辆1万余辆次，均已督促现场整改或回收集中清理。以滴滴青桔为例，增加路面维护人员巡查频次，及时发现并清理车身小广告。最近半个月日均清理约3千张（个）。
联合整治半个多月以来，全市共享单车问题率由16.5%下降至2%以下。6月7日，记者再次走访。在锦江区红星路二段的共享单车停车点，上百辆共享单车中没有一辆有非法小广告；在市二医院的共享单车停车点，同样上百辆车只有一辆有广告，还有部分车辆明显是清除了广告后重新上路。
图说：6月7日走访，在红星路二段共享单车停车点，没有一辆贴有非法小广告
三大平台开设举报奖励窗口
鼓励通过民事诉讼手段维权引入公益诉讼机制
随着城市发展，共享单车的需求量居高不下，如何防范更多的违法小广告？除了短期的集中整治之外，成都还在探索长效治理机制，发动广大人民群众积极参与违法小广告综合治理，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的治理格局。
一是鼓励市民对非法小广告在线举报。“扫码举报违规广告，就能获得骑行优惠券。”市民王先生正向记者展示手机页面。针对车辆的非法小广告，美团、青桔、哈罗三大平台均已推出有奖举报政策，对在线举报和清理广告的骑行用户给予次卡或优惠券奖励。在美团上，市民可以“一键举报”；在青桔页上，主动宣传鼓励市民主动参与有奖小广告清理；在哈啰上，专属页面就可以参与。
二是创新引入诉讼机制。目前，美团公司已向有关法院提交立案申请。现有的共享单车非法小广告存在着违法成本较低、处罚依据畸轻等问题。警方通报案例中，犯罪嫌疑人提供劳务费、分成等不同方式，一天非法获利从200-300元不等。而行业主管部门反映，对张贴喷涂违法小广告行为进行行政处罚尚无明确法律依据，目前仅能参照适用《成都市市容和环境卫生管理条例》处以200元罚款，无法发挥行政处罚应有的威慑作用。
图说：目前美团公司已向有关法院提交立案申请
针对这种情况，成都市政法部门鼓励运营企业通过民事诉讼手段维权，同步探索引入检察机关公益诉讼机制，通过民事诉讼、公益诉讼补全刑事打击、行政处罚难以覆盖的治理盲区。
接下来，将有一批新的共享单车“上岗”。通过更换防粘贴坐垫、喷涂防粘贴涂层、安装车筐防粘贴网格等方式，目前青桔有9万辆更新单车在成都“上岗”。在美团，目前已有上万辆更换防粘贴坐垫的单车上线成都，预计近期会有超10万辆这样的单车在成都“上岗”。
图说：目前青桔有9万辆更新单车在成都“上岗”。
红星新闻记者 颜雪