日前，中国在联合国气候变化峰会上宣布新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。
红星新闻记者注意到，这是“双碳”目标提出五年后，中国再次宣布国家自主贡献。
▲联合国气候变化峰会
首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标
如何看待这一目标？据新华社9月27日报道，生态环境部副部长李高表示，这是我国首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，体现了我国积极应对气候变化方向不变、力度不减的坚定决心，为我国“十五五”“十六五”绿色低碳转型指明了方向，展现了我国与各国携手应对全球气候变化的责任担当，为全球气候治理注入了巨大的确定性和稳定性。
李高表示，此次宣布的2035年国家自主贡献目标，是“1+3+3”的定性和定量相结合的一揽子目标。“到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好”，这个“1”是新提出的，是我国首次提出总量减排的目标，是我国碳排放从强度控制转向总量控制的一个重大跨越。2035年国家自主贡献目标中，非化石能源消费占比、风电和太阳能发电总装机量、森林蓄积量3个量化指标，是对之前2030年目标中相关指标的进一步提升，展现了我国应对气候变化的行动力度；新能源汽车、全国碳排放权交易市场、气候适应型社会建设，是3个新提出的定性指标。
国家气候战略中心柴麒敏、李墨宇、丁丁三位专家日前在生态环境部官网撰文表示，新一轮国家自主贡献目标范围历史性扩展，全面加速绿色低碳转型步伐。新一轮国家自主贡献涵盖了能源、工业、建筑、交通、农林业等所有部门，贯穿生产、分配、流通、消费等各经济环节，并首次将甲烷、氧化亚氮、含氟气体等非二氧化碳温室气体都纳入了总量控制范围，历史性地实现了相对下降目标向绝对下降目标的转变，标志着应对气候变化工作向全经济领域、全链条综合治理纵深推进。
9月27日，知名经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力接受红星新闻记者采访时表示，新一轮国家自主贡献目标展现了中国应对气候变化的雄心与担当。与发达国家相比，中国作为发展中国家，要在保持经济增长的同时实现快速减排，目标设定符合自身实际，也体现了对全球气候治理的积极贡献。这一目标要求能源结构加速转型，同时推动产业升级与消费模式变革，挑战与机遇并存。下一阶段，需重点做好三方面工作。
一是加快能源转型，提升风电、太阳能等可再生能源比重，构建清洁低碳能源体系；
二是推动产业绿色化，通过技术创新和政策引导，促进高耗能行业低碳转型；
三是培育绿色消费市场，引导公众形成低碳生活方式，形成全社会共同参与的减排合力。在此过程中，运用首发经济新模式推动绿色消费品首发上市，可有效激发市场对低碳产品的需求，为实现减排目标提供市场动力。
碳交易要纳入更多行业，对碳市场建设提出更高要求
新一轮国家自主贡献目标格外提到，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业。对此，朱克力表示，碳市场是利用市场机制推动减排的重要工具，通过碳定价引导企业主动减排，优化资源配置。扩大碳市场覆盖范围，纳入更多高排放行业，将进一步增强其减排效应。
9月27日，生态环境部公布了《全国碳市场发展报告（2025）》，报告提到，2025年3月，在发电行业基础上，国务院正式批准将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳排放权交易市场。全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围后，新增重点排放单位超过1300家，增加温室气体排放总量约30亿吨，覆盖的二氧化碳排放量占全国总量的比例提高至60%以上。
上述三位专家在文章中提到，中国2035年国家自主贡献将通过加强碳市场建设、推动新能源汽车又好又快发展、加快构建适应型社会全，面打造绿色韧性新发展模式。中国当前已经建成全球覆盖排放量最大的碳排放权交易市场，在现有电力、水泥、钢铁、电解铝行业基础上还将纳入石化、化工、造纸、民航等行业，到2035年将覆盖全国约80%的二氧化碳排放量，实现主要高排放行业全覆盖，碳价格信号将充分融入经济社会发展全过程各领域，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式的市场激励作用会更好发挥。
碳交易要纳入更多行业，对碳市场建设也提出了更高要求。朱克力称，这要求碳市场建设在三方面发力：一是完善市场机制，确保碳价真实反映减排成本，激发企业减排动力；二是强化监管能力，建立透明、高效的碳排放核算体系，防止数据造假；三是推动市场互联互通，探索与国际碳市场衔接，提升中国在全球气候治理中的话语权。通过这些措施，碳市场将成为推动产业绿色转型和实现碳中和目标的有力抓手，也能为绿色产业相关企业碳资产管理与交易提供平台支撑。
专家预测：2035年中国新能源汽车保有量或是当前全球保有量的3-4倍
上述三位专家的文章预测，到2035年中国新能源汽车保有量将是当前全球新能源汽车保有量的3-4倍，这将极大地推动全球汽车制造业和道路交通绿色低碳转型，促进动力电池、智能充电等核心技术加快部署。
文章提到，2035年国家自主贡献的实施将进一步重塑产业格局，持续释放政策、市场和技术创新活力，进一步催生绿色低碳新技术新经济。未来十年，中国绿色低碳产业规模将超30万亿元，并将进一步带动更高质量的绿色投资和消费，创造数百万高质量就业岗位，使绿色低碳的新质生产力成为经济增长的主动力和稳定锚，实现更普惠的绿色社会效益。
朱克力表示，减碳目标正深刻重塑产业格局，为消费投资带来新机遇。一方面，传统高耗能行业加速低碳转型，催生绿色技术研发、节能设备制造等新需求。另一方面，新兴低碳产业如新能源汽车、氢能、储能等迎来快速发展期，形成新的增长点。同时消费领域也涌现新机遇，低碳建材、节能家电、共享出行等绿色产品和服务需求增长。由此，既可以结合首发经济，通过绿色消费品的首发上市能快速打开市场，带动相关产业链发展；也可以结合低空经济，通过发展电动垂直起降飞行器（eVTOL）等低碳航空器为交通出行提供新选择，并带动相关产业链升级。这些新领域新机遇不仅有助于实现减排目标，也将为经济增长注入新动能。
红星新闻首席记者 吴阳
编辑 邓旆光
审核 王光东
