良好的营商环境是一个城市经济软实力的重要体现，是一个城市提高综合竞争力的重要方面。
今年12月9日，中共成都市委十四届八次全会举行，提出要推进深层次改革和高水平开放，提升全球资源要素配置能力。塑造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，推动“进解优促”工作迭代升级。
优化营商环境，成都从未止步，已见其效。2024年，全市年度民营经济增加值突破1.18万亿元，获评“2024企业家幸福感最强市”。截至2025年底，成都民营经营主体合计超390万户，位列全国城市第二位……
“十五五”的蓝图已经展开，年度民营经济增加值万亿规模之上，成都的改革力度将不断加大，服务温度持续提升，市场活力充分迸发。可以期待，写满经营主体更多获得感、更高满意度、更足发展信心的营商环境画卷，将有更多新篇。
企业诉求如何“零延迟”响应？
“1次见面”背后的“365天陪伴”
“完全出乎意料，政府不仅事事回应，关键还一直在主动跟进！”时隔两个月，四川伊娃云智科技有限公司总经理邓勋回忆起当初参加成都“进解优促”面对面第二场活动低空经济产业链专场座谈会时，仍然记忆犹新。“当时在会上提出的核心诉求就是希望政府帮忙给机会、找市场。起初更多是抱着试一试的态度。”邓勋介绍道，伊娃云智所生产的大功率驻空照明等产品，可广泛应用在文旅融合、低空经济、应急抢险等多个场景。
▲低空经济产业链专场 （资料图片）
通过这次“面对面”交流，邓勋和多个政府部门的“一把手”都加上了微信。让邓勋更加惊喜的是在会后——来自成都体育、文旅、公安、应急等多个系统的政府工作人员都主动联系到他，提出进一步了解产品性能后和企业一起想办法开拓市场。“这段时间，好几家投资机构都来公司进行了实地考察，公司的首轮融资计划进入‘加速期’。”邓勋进一步谈道，“尤其是市体育局的相关负责人更是带着我们全国跑，在各个赛事场合帮助我们推介路演，最终我们的产品也成功落地2025全国扁带锦标赛等多个赛事，并收获了包括海南省文旅产业发展集团在内的多个意向订单。”
邓勋的经历与感受，在成都臻识科技发展有限公司副总经理王蔚宇身上如出一辙。
“下来我们就加个微信，测试地点你随意选，只要在成都市域范围内，我们都全力支持。”这是在成都“进解优促”面对面首场活动人工智能产业链专场座谈会上，市交管局相关负责人对王蔚宇作出回应的一幕。当初，正处于核心技术熟化验证关键期的臻识科技，辗转多次后将期望寄托于政府支持，提出希望能获准在市区交通路口搭建数个“全息路口”试验田，帮助“全息”技术熟化验证和示范应用。
▲人工智能产业链专场 （资料图片）
如今，这场回应正在从一句承诺变为现实。“在交管部门全程指导配合下，‘全息路口’试验场景已基本确认选址在交子大道和锦和大道，力争在本月内建设完成。”王蔚宇谈到，这期间从各方协调到流程审批，甚至是数据开放，政府部门都给予了相当大的帮助。“这种真正将企业放在心上的服务，是企业在这座城市得以安心发展的最大底气。”
让企业安心的是“每天有局长坐班、每周有市领导（产业链长）接待”机制带来的持续跟进。“有需必应、无事不扰”的底色里，“进解优促”快速响应，政企从“一面之缘”变为“全程陪伴”的贴心伙伴。
营商环境如何进阶？
从“效率变革”迈向“生态赋能”
在全国工商联最近一次发布的“万家民营企业评营商环境”中，成都入选“营商环境最佳口碑城市”全国前五；2025年，成都入选全国营商环境十大“年度创新城市”……成都全力为企业拓市场、降成本、搭平台、给场景，营商环境市场化、法治化、国际化水平大幅提升，实现了系统性变革、整体性跃升。
▲成都机器人创新中心
“营商环境只有更好，没有最好。‘十五五’期间，我们将推动营商环境建设从‘效率变革’‘控制成本’向‘产业生态’全面升级，让‘有需必应、无事不扰’成为成都最鲜明的营商品牌。”成都市发展改革委相关负责人介绍，面向“十五五”，成都将通过高标准市场环境、高水平法治环境、高品质开放环境、高效率政务环境、高能级创新环境、高认同人文环境，实现营商环境竞争力与城市经济实力相适应。
具体来看，成都将进一步建设高标准市场环境，深化市场准入退出改革，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，推动资源要素向先进生产力集聚。在建设高水平法治环境方面，成都将持续健全营商环境法规制度，完善商事纠纷多元化解决机制，依法平等保护各类所有制企业产权，让市场主体安心经营、放心投资。
聚焦建设高品质开放环境，成都也将主动对接国际高标准经贸规则，优化外资外贸服务和“蓉商出海” 支持体系，增强全球资源配置能力，让成都成为外资深耕西部的首选地、企业走向全球的桥头堡。
此外，高效率政务环境将继续推进“一网通办”，实现惠企政策“免申即享”，高能级创新环境则进一步壮大创新主体，推动科创与产业融合，优化创新金融促成果转化，而高认同人文环境将升级“进解优促”，持续开展“企需我应”系列活动，探索构建三方协同格局，增强企业家归属感。
专家视角：
让“活力”可感知，让“幸福”可转化，让“品牌”可识别
▲成都市成都智算中心 （资料图片）
“当前，成都营商环境已迈入从‘便捷服务’向‘生态赋能’迭代升级的关键阶段。”成都市经济发展研究院营商环境专业首席研究员王沙指出，这一发展路径既契合世界银行营商环境优化改革的价值导向，也是我国地方营商环境创新探索的特色样本。她进一步谈到，当前成都坚持“有需必应、无事不扰”理念，通过有效市场与有为政府的良性互动，推动资源要素向先进生产力集聚，为“十五五”期间的高质量发展奠定了坚实基础。
四川省营商环境研究院院长、西南交通大学公共管理学院教授刘凤则从区域定位角度补充，她谈到，成都营商环境在全国范围内亮点突出，尤其在西部地区保持领先地位。其核心特色在于将城市品牌、地域文化与营商环境深度融合，以独特的“烟火味”形成差异化优势，“有需必应、无事不扰”的服务品牌已在全国形成良好口碑，成为吸引内外资企业的重要磁场。
营商环境，“优”无止境。“十五五”迎面走来，关乎成都城市发展的营商环境又应该如何迎来更具生命力的持续进阶？
对此，王沙提出了三个关键转化——让“活力”可感知，让“幸福”可转化，让“品牌”可识别。
▲沿兴隆湖很多科创企业、核能、航空航天、电子信息等领域和研究院在此落户 （资料图片）
具体来看，王沙建议，要让城市“活力”可感知，需强化知识产权保护、科创金融、产学研协同、应用场景开放等系统性支持。从单纯吸引单个企业转向构建完整创新生态圈，推动全周期、全要素、全链条关键环节的耗时和成本达到国际一流水准，提升人才、技术、资本等高端要素集聚质效。
“要让‘幸福’可转化，进一步将成都宜居宜游的‘幸福之城’人文底蕴转化为宜商宜业的营商环境核心竞争力。”王沙提出，成都应积极对接国际高标准经贸规则，营造“优质优价优胜”市场激励生态，引导企业从“卷价格”转向“优价值”，促就业、增收入、稳预期，助力更多企业出川出海增强盈利能力。
要让成都营商“品牌”可识别，王沙主张以数字技术重塑政府服务流程，通过“免申即享”“智慧监管”“预约服务”等方式，及时精准地响应企业服务需求，最大程度减少对生产经营干扰，让“有需必应、无事不扰”成为具有全国辨识度的服务品牌。
“以产业生态为核心优化营商环境，成都在这方面具有先行先试的优势。”刘凤建议成都进一步扩大民营经济服务经验的覆盖面，推动优质服务向更多产业和区域延伸。同时，构建营商环境优化共同体，形成政府主导、社会参与、多元共治的强大合力，让成都营商环境的特色优势持续放大。
记者手记：
政企面对面聊，发展实打实干
冬日的暖阳，斜照进成都民营经济发展促进中心的会议室。这里，又一次坐满了企业家。这是由市领导担任“链长”主持的“进解优促”面对面系列活动第11场。
企业“抢话筒”提诉求，部门负责人当面答、马上办……在成都，企业可通过“见了又见”的持续对接机制深化诉求解决，政府不仅处理个案，更从企业诉求中梳理共性问题、推动制度创新。
站在“十五五”的新起点回望，这温暖“面对面”的背后，是成都更为宏大的雄心：下一个五年，营商环境建设将从追求“效率变革”，全面迈向营造“生态赋能”。这意味着，成都志在为企业培育一片阳光雨露充沛、土壤养分充足的“热带雨林”。在这里，高标准市场环境保障公平竞争，高水平法治环境守护每一份创新，高品质开放环境链通全球……成都，不仅要成为企业腾飞的跑道，更要成为企业家心灵归属的港湾。
蓉城的隆冬，静候下一轮生机勃发，而营商环境的春天已经来临。在这片活力奔涌的土地上，政企同心的脚步，正朝着下一个五年，跑出新的加速度。
红星新闻记者 陈学志
编辑 杨珒 审核 任志江
