“十五五”规划即将开启新征程，都市圈作为区域经济发展的核心载体和对外开放的重要枢纽，其协同开放水平直接关系到国家开放战略落地与区域高质量发展动能培育。12月19日，第五届成都都市圈建设论坛举行期间，商务部国际贸易经济合作研究院（简称商务部研究院）数字贸易研究所所长叶欣在接受记者采访时表示，建议成都进一步强化核心枢纽引领作用，推动成德眉资四市立足比较优势，强化开放协同，形成核心引领、多点支撑的产业共建发展格局。
▲叶欣
协同开放：
能有效解决区域内三大突出问题
“在‘十五五’开局节点强调都市圈协同开放，既是对中国式现代化道路的坚定践行，也是对我国开放发展经验的传承延续。”在叶欣看来，都市圈集聚了区域内最优质的生产要素、最密集的产业集群和最活跃的创新力量，其开放水平直接决定现代化建设的质量和效率。只有通过协同开放，才能打破行政壁垒和要素流动障碍，形成区域一体化开放合力，更好参与全球竞争合作。
开放与发展是一体两面，改革开放40多年的历程充分证明，经济发展必须在开放条件下实现，未来发展更需在更高水平开放中推进。“越是面临严峻外部挑战，都市圈越要通过协同开放优化资源配置、拓展市场空间、推动产业升级。”叶欣表示，作为中西部内陆开放的重要载体，成都都市圈的协同开放更是推动我国从沿海开放迈向全域开放的关键支撑，能有效解决区域内同质化竞争、要素流动不畅、功能分散等突出问题。
数字经济：
以此入手破解四大关键问题
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，而数据要素则是数字经济发展的核心支撑。叶欣指出，成都都市圈推进协同发展，需从数字经济入手破解数据要素集聚、流动、共享与应用四大关键问题。
数据要素的顺畅流动对营商环境建设至关重要，国家已要求自贸试验区出台数据跨境流动负面清单，上海、北京、天津等多地均已落地相关政策。“四川需加快跟进制定，为跨国企业数据集聚创造条件。”叶欣进一步谈到，成都都市圈可探索建立政府与企业间的数据共享机制，扩大政府数据开放范围，为数据经济发展提供充足要素供给。在应用层面，需推动数据与人工智能在千行百业的深度融合，重点助力中小企业突破“不会转、不敢转”的数字化转型困境。
建言成都：
带头推动都市圈突破行政边界限制
谈及成都都市圈“十五五”发展路径，叶欣也提出系列具体建议。他表示，要聚焦核心引领、多点协同、辐射带动与保障支撑等多个维度。
“成都作为成都都市圈核心城市，需牵头打造一体化开放门户体系，统筹交通枢纽与开放平台协同，共享智慧创新成果。”叶欣认为，成都都市圈建设还需进一步强化成都核心枢纽引领作用。尤其是在数字经济领域，成都要承担起数据集聚、软硬件基础设施建设、算力枢纽配置与智能算力分配的核心职责，搭建数字服务出口公共服务平台，为成德眉资数字贸易发展提供支撑。同时，在中小企业数字化转型中，成都要发挥示范作用，培育应用场景、明确盈利路径，带动区域企业共同转型。
“在都市圈现代产业体系构建中，成都还需发挥龙头带动作用，推动成德眉资四市立足比较优势，强化开放协同，形成核心引领、多点支撑的产业共建发展格局。”叶欣建议道，成德眉资可依托各自产业特色承接数字经济溢出效应，实现数据资源共享、产业优势互补，避免同质化竞争，共同打造特色鲜明、协同高效的数字产业集群。
此外，叶欣也提到，成都需要进一步带头推动成都都市圈突破行政边界限制，通过建立产业合作机制、共建产业园区、发展飞地经济、完善利益分享机制等方式，将协同开放与数字经济发展成果向中西部延伸，在更大范围内实现资源优化配置与联动发展。
红星新闻记者 陈学志 摄影记者 杨译焮
编辑 潘莉 审核 任志江
