美欧俄之间的战略三角博弈刚刚开始,泽连斯基的“妥协”不过是这场战略博弈大戏中的小插曲
□作者 孙兴杰(中山大学国际关系学院非传统安全研究中心主任、教授)
据央视新闻消息,乌克兰总统泽连斯基12月14日透露,围绕美方“和平计划”的谈判中,美国及部分欧洲国家不支持将乌克兰加入北约作为其安全保障核心内容。乌方同意接受美欧提供类似于北约第五条集体防御条款的安全保障。
泽连斯基认为,接受该双边安全保障而非直接“入约”,是乌方作出的妥协。但这个“妥协”是战术性的,和平的前景更多取决于美欧俄三方之间的互动,俄乌冲突变成了美欧俄三角关系中的关键议题。
从11月下旬开始,美国进行了新一轮外交斡旋的攻势,最初提出了俄乌和平的28点计划。乌克兰与欧洲多国协商制定的最新版20点“和平计划”,则对美国的计划进行了比较大的修改。最近,美国总统特使威特科夫和特朗普女婿库什纳到柏林,与乌克兰代表团队进行会谈。威特科夫认为,谈判取得了重大进展。这是否意味着俄乌和平胜利在望呢?
首先,威特科夫和库什纳构成了特朗普外交攻势的主力。让两位商人担任谈判代表是否合适?只不过,欧洲和乌克兰并没有别的选择。威特科夫和库什纳此前访问了莫斯科,与普京会晤,但当时讨论的还主要是28点计划,现在与乌克兰讨论的如果是20点计划,那意味着美国与俄乌讨论的并不是一个方案,那在多大程度上能够让俄乌双方走上谈判桌呢?事实上,在美国进行外交斡旋的时候,俄乌战场并没有停歇,谈判归谈判,打仗归打仗。
其次,美国新版国家安全战略报告出台后,美欧之间的裂痕已经难以掩饰。美国对欧洲的不满不仅是责任分担不均,而且声称欧洲文明正在衰弱。一方面,从美俄阿拉斯加首脑会晤之后,美俄关系与俄乌冲突脱钩便摆上日程,尤其是美俄经济合作变成了美国政府心心念念的事情。另一方面,欧洲越来越意识到俄乌冲突对欧洲安全的威胁,与美国的分歧更加明显,即便美国抽身,欧洲对乌克兰的援助也会持续,由此形成了美欧俄在俄乌冲突议题上的博弈。
最后,和平的前景首先取决于俄乌是否在重大议题上能够达成妥协,最直观的就是美国代表需要带着一份和平方案分别与俄乌谈判。其实,泽连斯基不谋求加入北约的表态,并非实质性妥协。众所周知,加入北约的门槛是很高的,需要成员国一致同意。另外,处于战争冲突中的乌克兰绝无可能加入北约,而泽连斯基以此作为筹码换取美国提供等同于北约第五条的安全保障,也不失为高明的交易。
在威特科夫、库什纳到欧洲的时候,欧盟理事会宣布将永久冻结俄罗斯在欧盟的资产。显然,美欧俄之间的战略三角博弈刚刚开始,泽连斯基的“妥协”不过是这场战略博弈大戏中的小插曲。
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编辑 尹曙光 审核 官莉
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