将自身利益置于全球共同利益之上，将国际事务视作责任与义务的权衡取舍，将多边承诺当作可随意撕毁的废纸
□作者 韩亚峰（中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员）
据央视新闻报道，当地时间1月7日，美国白宫发布声明表示，美国总统特朗普签署了一份总统备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。该备忘录命令所有行政部门和机构停止参与和资助35个非联合国组织和31个联合国机构。
从过往有选择“退群”，到此番大规模“退群”，并非美国政府的外交冲动，而是美国政府“美国优先”理念的延续与升级。
回溯来看，“退群”是“美国优先”理念框架下对外政策的常规操作。特朗普第一任期内，退出了《巴黎协定》《跨太平洋伙伴关系协定》、伊朗核问题全面协议、世卫组织、联合国教科文组织、联合国人权理事会等多个国际组织和多边机制；2025年特朗普重返白宫后，再次退出《巴黎协定》、世卫组织，2月签署行政令再次退出联合国人权理事会，等等。
美国“退群”的节奏越走越快，直至此番以“不再符合美国利益”为由，对66个国际组织“一刀切”式退出。而在“退群”之前，美国已用实际行动逃避应承担的责任。去年12月，据联合国秘书长古特雷斯介绍，截至2025年9月底，美国拖欠会费约15亿美元。
这一波“退群”，也是“美国优先”理念孤立主义本色的彻底显露。结合2025年底美国政府发布的新版《国家安全战略》，美国重新权衡过去多年主导建立的诸多国际组织的所谓“价值”。若无法为其霸权服务，亦或是加大所谓“负担”，都难逃被抛弃的命运。
美国对全球治理责任的甩脱，正严重冲击、破坏全球治理体系。二战后建立的全球治理体系虽存在缺陷，但始终以多边合作为核心，应运而生的各类国际组织在应对全球性挑战时，发挥着不可或缺的协调平台作用。美国作为这一体系的主要构建者之一，在过去很长一段时间内从中渔利，并借此构建霸权，如今却反过来成为最激进的破坏者。
美国已宣布退出的国际组织，涉及气候变化、卫生安全、文化遗产保护、难民援助等重要全球治理议题。美国的“缺席”，将让相关治理举步维艰。例如，去年4月，世界卫生组织总干事谭徳塞表示，因美国拒绝支付相关会费及其他援助的削减，世卫组织预算面临大幅缺口，该组织不得不裁员和重组。
再如难民援助领域，美国退出联合国人权理事会，并禁止向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供资金，这让本就严峻的难民危机雪上加霜。美国主动“拆台”，使一些全球性问题的解决失去协调平台与资金支持，治理难度攀升，最终可能危及全人类共同利益。
“退群”等单边主义行径也在不断透支美国的信誉，加速其过去长期推崇的所谓“软实力”的崩塌。软实力的核心，在于国家信誉与价值观感召力，美国过去凭借对多边规则的主导，构建软实力优势。但“退群”彻底暴露了其软实力的“双标”底色——将自身利益置于全球共同利益之上，将国际事务视作责任与义务的权衡取舍，将多边承诺当作可随意撕毁的废纸。
当美国不再被视为多边规则的可靠维护者，其宣扬的所谓价值观便会沦为空洞的口号，盟友对其信任度持续下降，发展中国家对其霸权逻辑的抵制愈发强烈。信誉赤字的积累，将让美国在全球事务中进一步丧失公信力，让其过去数十年构建的软实力遭到冲击和削弱。
当今世界多极化、全球化大潮不可逆转，气候变化、难民危机等全球性挑战不断出现，没有任何一个国家能够独善其身。单边主义的危害性早已有国际共识，多边合作仍是时代潮流。美国若继续沿着“美国优先”式孤立主义的道路狂奔，不仅会影响自身的国际信誉，更会危害全球治理体系的完善与发展。
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编辑 赵瑜
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