2025年9月，国务院批复《成都市要素市场化配置综合改革试点实施方案》，成都成为全国10个开展此项综合改革试点的地区之一，为构建全国统一大市场、破解要素配置难题提供了重要探索空间。近期，省发展改革委会同省委金融办、科技厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、人行四川省分行等6部门联合印发了《支持成都市要素市场化配置综合改革试点重点任务清单》（以下简称《重点任务清单》）。
成都将如何深化要素市场化改革，进一步激发经济发展活力？1月13日，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行支持成都市要素市场化配置综合改革试点新闻发布会，省发展改革委副主任梁武湖介绍，《重点任务清单》重点部署7方面任务，主要体现了“一个目标、两个作用、三个结合”。
▲发布会现场
锚定“一个目标”。到2027年，全面完成国家部署的试点任务，传统要素配置效率显著提升，新型要素配置方式和价值实现路径优化拓展，劳动生产率和全要素生产率不断提高，要素市场化配置改革取得系列标志性成果，支撑经济高质量发展的动力活力持续增强。
▲省发展改革委副主任梁武湖
强化“两个作用”。完善试点工作运行机制，省、市两级同题共答、同向发力，协同推进改革试点。充分发挥省级综合统筹、协调指导、评估问效作用，要素主管部门做好改革授权和业务指导，及时协调解决清单落实、试点推进中的重大问题。更好发挥市级组织实施、大胆创新、差异探索作用，结合资源禀赋和发展战略，谋划一批牵引性强的综合性改革任务，实施一批可感可及的小切口改革项目，提炼打造更多要素市场化配置“四川样板、成都经验”。
坚持“三个结合”。包括对标对表与因地制宜相结合；系统集成与重点突破相结合；试点引领与全域赋能相结合。梁武湖举例，比如，提出深度链接技术要素和金融资源，深化“企业创新积分制”应用推广，拓展“积分贷”子产品，探索试点“积分保”创新产品，为科技型企业精准“画像”，引导金融资本、科技人才等各方面要素向优质企业聚集；再比如，提出指导成都市依托农交所平台开展土地指标公开交易，带动省内其他区域协同发展，推动全省域范围实现土地指标市场化高效配置；提出完善“碳惠天府”碳普惠特色品牌，深化碳减排量消纳平台建设，扩大碳减排项目覆盖范围，推动省内跨区域拓展应用，实现优良环境资源向优质资产转变。
作为本次全国试点地区之一，成都又将如何破解在要素市场化配置综合改革中面临的突出问题？梁武湖介绍，成都要破解“要素流动不畅”“配置效率不高”“协同能力不足”等问题。比如，土地要素方面，一体推进低效用地再开发、地上地下空间综合利用、产业用地优化供应，着力解决土地集约高效利用等问题；数据要素方面，健全数据产权、流通交易、安全治理等制度规范，着力打通确权难、定价难、流转难等价值实现堵点。
“我们希望通过成都的先行先试，在三个层面为全省高质量发展探路。”梁武湖介绍，一是为培育新质生产力构建要素供给新路径。二是为城市转型探索要素配置新路径。三是为区域协调发展打造要素驱动新路径。比如，在推进试点工作中，注重推动科研资金跨区域使用、土地指标跨区域交易、数据要素开发利用模式跨区域推广等，促进要素资源互补和产业梯度转移，引领带动成都都市圈、成都平原经济区、成渝地区双城经济圈等跨市域、跨省域要素合理配置，构建“五区共兴”的全域要素协同配置格局。
红星新闻记者 方舟
编辑 许媛
