这场重大法律挫败，是特朗普的一次重大政治挫败，并将成为他“超级总统”时代结束的起点
□作者 徐立凡（专栏作家）
据新华社报道，美国总统特朗普20日表示，他刚刚签署行政令，对来自所有国家和地区的商品加征10%关税，以取代被美国最高法院裁定违法的关税。
美国最高法院当天上午公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。白宫证实，美国政府此前援引《国际紧急经济权力法》推动的相关关税将不再有效。这让特朗普遭遇了他重返白宫以来的最大法律挫败，而由此产生的外溢效应不会只限于关税层面。
当然，特朗普政府仍可借助其他法律手段作为施压工具。20日，特朗普签署行政令对来自所有国家和地区的商品加征10%关税，依据的是美国《1974年贸易法》第122条。此外，美国《1930年斯穆特-霍利关税法》第338条、《1962年贸易扩展法》第232条、《1974年贸易法》第301条等都是特朗普政府可以借用的工具，但这些条款的运用要么有时限限制，要么有程序性要求，其威慑力远低于《国际紧急经济权力法》。此外，特朗普政府还可借助双边贸易协议维持其关税政策，比如那些迫于美国压力已与美国签署了相关关税协议的经济体。
特朗普政府的关税武器不再“万能”，还意味着其地缘政治施压手段受到限制。此前，因欧洲国家抵制特朗普政府吞并格陵兰岛的企图，特朗普威胁要对其课税。他还威胁将对与伊朗有贸易往来的国家征收25%的关税。动辄威胁使用关税手段，是特朗普政府在国际事务上实施“低成本干预”策略的主要套路，而在美国最高法院判决后，特朗普政府将不得不寻找其他实现地缘战略目标的替代工具。这也预示了，特朗普政府将更频繁地使用总统行政令以推动其对外战略。但是可以肯定，其威慑力势必下降。
对外战略威慑力的下降，势必影响到特朗普在国内的政治声望。特朗普2.0时代不过只有一年多，已经创纪录地签署了200多项总统行政令。这种能够绕过国会立法程序与法院裁决的行政模式让特朗普成为了“超级总统”。特朗普也认为，唯一能阻止他的只有他个人的“道德标准和意志”。
美国最高法院的裁决显示，这种对于特朗普总统权力的限制，有可能构成美国国内新的政治张力。一方面，坚定的MAGA（让美国再次伟大）派可能将最高法院的判决视作对民粹经济主义和特朗普的打压，进而作出应激反应，加剧美国政治极化。另一方面，民主党势必将美国最高法院的裁决视为中期选举向共和党进攻的主要方向，加注新的叙事以带动中间选民靠拢。
最高法院作出裁决后，特朗普在白宫举行全美州长早餐会期间，称这一裁决“可耻”。无论作出何种反应，有一点可以肯定，这场重大法律挫败，也是特朗普的一次重大政治挫败，并将成为他“超级总统”时代结束的起点。
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编辑 尹曙光 审核 官莉
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