最高人民检察院控告申诉检察厅（第十检察厅），职责是负责受理向最高人民检察院的控告和申诉；承办最高人民检察院管辖的国家赔偿案件和国家司法救助案件；指导地方各级人民检察院开展相关工作。
值2026年全国两会召开之际，红星新闻专访了最高人民检察院控告申诉检察厅厅长陈鸷成。
▲最高人民检察院控告申诉检察厅厅长 陈鸷成
在介绍2025年控申工作在推进检察信访工作法治化方面成绩和工作亮点的同时，陈鸷成表示，2026年，全国检察机关控告申诉检察部门将聚焦高质效办案、矛盾实质性化解和反向审视等控申检察主责主业，不断提升政治素质，提高依法办案、群众工作、化解矛盾的能力水平，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
推动群众信访件件有回复
从“做得到”向“做得好”提升
在介绍2025年控申工作在推进检察信访工作法治化方面成绩和工作亮点之时，陈鸷成表示，2025年，全国检察机关控告申诉检察部门紧紧围绕中央推进信访工作法治化决策部署和最高检党组部署要求，抓紧抓实控告申诉检察各项工作，取得显著成效。检察信访形势平稳向好。涉检信访、涉检重复信访和占比、非理性信访、集体访实现“五下降”。检察信访工作制度规范体系更加完善。修订《人民检察院信访工作规定》，印发《最高人民检察院信访工作部门联席会议工作规则》等一系列规范性文件，为深入推进检察信访工作法治化提供更加完备的制度供给。
陈鸷成表示，领导干部接访下访和包案工作深入推进，最高检院领导率先垂范，下访接访8件信访案件当事人，取得良好效果。应勇检察长在安徽省临泉县检察院接访两起申诉信访案件当事人，有效化解长年信访积案，以公正司法彰显法律权威和司法温度。各级检察院领导干部接访下访和包案办理信访案件8.8万件，70%矛盾化解在基层。
陈鸷成特别提到，要持续推动群众信访件件有回复从“做得到”向“做得好”提升。全国检察机关群众信访7日内程序性回复率99.81%，3个月办理进展或结果答复率99.4%，更加注重实质性化解矛盾，推动实现案结事了人和。信访矛盾源头治理三年攻坚行动成效明显。最高检排查梳理、集中交办重复信访案件467件，已化解431件。
“矛盾纠纷多元化解取得实效。全国检察机关开展信访听证1.05万件，引入1500余名心理咨询师参与矛盾化解工作，为0.81万名来访群众提供心理咨询、情绪疏导等服务，促矛盾纠纷实质性化解。新时代‘枫桥经验’检察品牌矩阵初步形成。召开推广上海检察机关矛盾风险预防化解‘五有’工作法现场会，逐步形成以上海市杨浦区检察院‘五有’工作法为龙头，河南宝丰经验、安徽‘六尺巷’工作法等一批新时代‘枫桥经验’检察品牌矩阵。”陈鸷成说。
充分发挥心理咨询师、律师等第三方作用
推动矛盾纠纷多元化解
谈到2026年工作安排时，陈鸷成表示，新的一年，全国检察机关控告申诉检察部门将聚焦高质效办案、矛盾实质性化解和反向审视等控申检察主责主业，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
陈鸷成进一步表示，控告申诉检察部门将深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。对涉法涉诉信访特别是涉检信访问题开展全面排查，推动法治化实质性化解。积极参与综治中心规范化建设，充分发挥检察职能作用，协同推动矛盾纠纷依法有序化解。持续培育践行新时代“枫桥经验”典型，着力打造检察品牌矩阵，推动矛盾纠纷源头化解。充分发挥心理咨询师、律师等第三方作用，综合运用检察听证、心理疏导、社会帮扶等措施，推动矛盾纠纷多元化解。
同时，陈鸷成说，控告申诉检察部门将着力推进检察信访工作法治化，积极促进高效能社会治理。落实《人民检察院信访工作规定》等规范性文件，确保各项工作规范推进。持续深化领导干部接访下访和包案化解，加强对下督办指导，力求“接访一件化解一件、包案一件解决一件”，重点将排查出的突出信访问题全部纳入各级检察机关领导包案，攻坚化解“减存量”。提升初信初访办理质效，源头治理“控增量”。
在高质效办好控告申诉案件方面，陈鸷成表示，控告申诉工作将努力让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。着力提高首办案件质效，重点加强对首办案件的业务指导和质量检查，压实首办责任，努力将问题解决在首办环节。进一步优化监督线索发现和移送机制，围绕“检护民生”、违规异地执法和趋利性执法等专项或重点工作加强线索筛查和初核，充分发挥控告申诉检察法律监督作用。
“我们将持续深化和规范司法救助工作，做实控申检察为民。持续加强对困境儿童等特殊群体的司法救助力度，对符合条件的及时启动救助程序，努力实现‘应救即救’。进一步规范司法救助工作，确保救助金使用合法合规、用得其所，建立健全司法救助与社会救助衔接机制，更好发挥司法救助救急解困作用。”陈鸷成这样说。
红星新闻记者 祁彪
编辑 许媛
审核 何先菊
