编者按：
正值全国两会召开、最高人民法院向全国人民递交法院工作“答卷”之际，红星新闻特推出两会特别栏目《院长说》，让社会公众对法院工作有更加立体的了解。
根据最高人民法院审判质量管理指标体系，上海市高院各项指标达标率100%；入选最高人民法院指导性案例、人民法院案例库案例总数位居全国第一；入选最高人民法院法答网“精选答问”数量位居全国第一；入选全国审判业务专家数量位居全国第一。
今年全国两会期间，红星新闻围绕上海法院工作主线、2026年工作计划等问题，专访全国人大代表，上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇。
▲全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇
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重点在打造法治化营商环境特色品牌等方面发力
红星新闻：您到上海履职已整三年，感触最为深刻的是什么？2026年是“十五五”开局之年，上海法院将有哪些重点谋划？
贾宇：过去三年，是上海这座超大城市在高质量发展赛道上加速奔跑的三年，也是上海法院审判工作现代化从谋篇布局向落地生根、纵深推进的三年。
三年前，上海高院党组确定“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”这一全市法院工作主线。三年来，我们围绕这一工作主线，自觉为大局服务、为人民司法，各项工作取得新的进展。例如，我们全面系统地推进数字法院建设，对法院工作业务流程、组织架构和体制机制进行系统性重塑，不仅干警数字化理念进一步提升，司法办案进一步提质增效，更为城市数字化转型注入了强劲动力。这也让我们深切地感受到：改革创新的“含金量”，最终还是要靠城市发展的“高质量”和人民群众的“获得感”来检验。
2026年是“十五五”开局之年，开局关乎全局。今年我们提出“破难题、树品牌、作表率”三方面要求。
“破难题”，这是我们今年的工作重点。我们将紧盯长期制约工作高质量发展的“老大难”问题，发扬“钉钉子”精神，下定决心破解一批长期以来想解决、未根除的“顽瘴痼疾”，努力把发展堵点变成工作亮点。
“树品牌”，这是我们今年的工作导向。我们将进一步聚焦核心业务、特色领域，加快形成更多上海规则、上海样本、上海标杆、上海经验。
“作表率”，这是我们今年的工作目标。我们将进一步着眼大局、找准坐标，汇聚各个条线、方方面面的工作都走在全国前列的整体合力。
围绕上述总体工作目标，我们将重点在打造法治化营商环境特色品牌、法治上海特色品牌、全流程诉讼便民特色品牌、数字法院特色品牌、党建队建特色品牌等方面持续发力。
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回应经营主体公平健康的市场秩序需求
红星新闻：2026年新年第一会上海推出优化营商环境9.0版行动方案，特别强调“打造公平公正的市场竞争环境”。过去一年上海法院在法治化营商环境建设方面有哪些深层次探索，将如何精准发力？
贾宇：法治是最好的营商环境。推进法治化营商环境建设是人民法院的重要职责。新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，上海作为外向型经济城市，法治化营商环境对城市发展韧性的保障至关重要。上海法院在过去一年进行了大量颇有成效的探索。
例如，在护航新质生产力发展方面，我们与上海市检察院、市版权局等单位建立工作协调机制，加大知识产权恶意诉讼、不正当竞争等领域的专项治理力度，维护市场交易秩序。
在服务高水平对外开放方面，我们积极打造国际商事海事争端解决优选地。上海国际商事法庭成立一年多来，创新设立国际商事专家委员会，审结一批示范首案。在较为有代表性的一起案件中，上海国际商事法庭准确界定中蒙双边条约适用范围，并结合《纽约公约》的规定，依法承认与执行蒙古国仲裁裁决，该案入选最高人民法院第五批涉“一带一路”建设典型案例。
今年是“十五五”开局之年。年初，我们出台2026年上海法院法治化营商环境建设行动计划，围绕“健全商业纠纷解决机制、筑牢市场秩序司法保障、提升破产审判改革效能”三项重点任务，以“数字赋能、协同联动”作为两项支撑，形成法治化营商环境建设的5大板块、17项举措、53项具体任务。三项重点任务体现2026年上海法院法治化营商环境建设的主要抓手。
一是健全商业纠纷解决机制。以“契合本土、接轨国际”的商事纠纷解决体系，回应经营主体多元、快速、专业的解纷需求，让企业在上海解决纠纷，既省时省力、又公正可期。
二是筑牢市场秩序司法保障。以“保护与规制并重、裁判与执行贯通”，回应经营主体公平健康的市场秩序需求，让企业敢闯敢干更有底气。
三是提升破产审判改革效能。以“内部提质”与“外部协同”双向发力，回应经营主体有效救治与有序退出的司法需求，既助力企业“涅槃重生”，也为市场“腾笼换鸟”。
从1.0到9.0，我们坚信，通过一系列改革举措系统推进，上海法院将为各类经营主体提供更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境，为上海打造国际一流营商环境注入更加强劲的司法动能，让上海始终成为经营主体投资兴业、创新创业的热土。
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把新时代“枫桥经验”创造性融入超大城市治理
红星新闻：2025年上海法院收、结案量均超百万件。面对这一挑战，上海法院有何应对举措？长远看，如何践行新时代“枫桥经验”破解难题？
贾宇：百万件收结案量对上海法院来说，不仅是一串数字，还是超大城市治理中群众法治需求的集中投射，更是一场“促公正、提效率”的硬仗。这种压力，每一位上海法院人都感同身受，但我们没有被动承压，而是主动破局、精准发力。
主要做法就是坚持收案、结案“两手抓”。一是坚决落实立案登记制，持续加大对不立案投诉的整治力度，依法保障当事人诉权。二是坚持矛盾纠纷源头化解，持续加强与综治中心对接，做深做实指导调解职能，因地制宜、科学规划巡回审判整体布局、具体点位，通过“一个案件”的专业化审判，辐射至“一类案件”的批量化解决，延伸至“一域问题”的协同性治理。三是持续加大调解工作力度，充分发挥人民法院案例库等“以案释法”作用，积极引导当事人选择先行调解，做实能调尽调。四是充分运用多元管理手段，防止程序空转，推进案件审理中矛盾纠纷一揽子解决。
关于长远破解难题，核心还是要把新时代“枫桥经验”创造性融入超大城市治理。综治中心将是未来进行矛盾纠纷源头分流、化解的重要着力点。上海法院将进一步做深做实诉讼服务在综治中心全覆盖工作，积极参与综治中心规范化建设工作，助力实现纠纷预防化解从“单兵作战”到“双向集成”再到“多元共治”的跨越式发展。
说到底，每一起案件背后，都是人民群众对公平正义的期盼。治理不是“独角戏”，而是多方参与的“大合唱”。
红星新闻：2025年上海法院将“推动诉讼服务在综治中心全覆盖”和“推动巡回审判在各街镇全覆盖”作为参与社会治理创新的重点工作。为什么重点谋划推进这两项工作？取得哪些进展？
贾宇：上海作为超大型城市，人口密集、治理复杂、风险多元、诉求多样，矛盾纠纷不少是发生在街头巷尾、邻里之间，既需法治兜底，更需服务下沉。2025年，上海法院将“推动诉讼服务在综治中心全覆盖”和“推动巡回审判在各街镇全覆盖”作为重点谋划、重点投入的主要工作，既是坚持和发展新时代“枫桥经验”的积极实践，更是让群众“少跑腿、好办事、解心结”的务实之举。
从政策层面看，推进相关工作主要基于两方面：其一，通过将庭审搬到老百姓家门口，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。其二，通过实现诉讼服务在综治中心的有形覆盖，为后续发挥好人民法院指导调解职能，全面有效赋能基层治理夯实基础。
过去一年，我们实打实推进，进展也是看得见、摸得着的。截至目前，两项全覆盖工作均已初步完成。全市各级法院全面入驻全市综治中心，深入开展指导调解、以案释法、诉调对接等工作，累计指导调解案件4万余件。上海高院与上海市委社工部联合发布《关于深化推进社区巡回审判赋能基层治理的指导意见》。全市各级法院主动将司法服务延伸至群众需求最前沿，共设立363个巡回审判点，开展巡回审判1506场，组织法治宣传1632次，邀请1.3万名基层干部、调解员、社区居民、企业代表等现场旁听，以示范庭审高效化解同类矛盾纠纷7681件，实现“巡回一案、化解一片、治理一域”。
过去一年，我们正是以这两个“全覆盖”为重要抓手，把司法为民落到实处，把基层治理扛在肩上。接下来，我们将继续深耕细作、久久为功，让司法服务“沉”下去，让民心温度“升”起来。
红星新闻记者 祁彪
编辑 张莉
