编者按
2026年，一个全新的开局。中国共产党成立105周年，“十五五”规划扬帆起航。
十四届全国人大四次会议正在审查“十五五”规划纲要草案，这份关乎国家未来五年走向的“施工图”和“愿景书”，既是国家大政的运筹帷幄，更是对民生之问的具体回应。
全国两会召开之际，红星新闻推出《开局・十五五》专题，对话专家学者，探究“国之大者”，求解“民生议题”，我们不仅关注纲要草案中的宏观指标，更关心这些数字将如何落进烟火人间。
开局之年，让我们一同见证国家发展与个体命运的双向奔赴。
3月5日，今年发展主要预期目标公布。政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步……
2026年是“十五五”开局之年，宏观政策如何精准发力、财政金融怎样同频共振、消费活力如何有效激活，成为推动实现经济社会发展目标任务的关键议题。
▲全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希 红星新闻记者张炎良 摄
今年全国“两会”期间，全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希接受红星新闻记者专访，围绕货币政策、财政金融协同、消费物价调控、民营经济发展等问题，深度解读2026年宏观经济调控的逻辑与实践方向，为经济平稳向好发展支招献策。
货币发力：
适度宽松的货币政策上半年出台概率相对较大
红星新闻：鉴于当前的发展环境，货币政策后续发力方向如何，降准降息是否有落地可能？
刘尚希：面对不确定性上升的环境，货币政策要适度宽松，降准降息是有可能的。从当前形势，尤其是去年经济增长状况来看，今年经济增长底线是4.5%，努力可至5%，从守住增长底线的角度，适度宽松的货币政策在上半年出台的概率相对较大，具体时间、幅度则需结合实际形势具体分析判断。
红星新闻：结构性货币政策作为国内宏观调控的创新举措，接下来会在哪些方面重点发力？
刘尚希：结构性货币政策本身就是中国特色的创新，接下来现有规模会进一步扩大，还可能增加新的结构性货币政策工具。这类政策针对性、定向性很强，具体针对哪些领域发力，要看政府工作报告十大任务的落实情况，这对结构性货币政策工具的创新、出台时间节点也有很大影响。
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财政金融：
小钱撬大钱，协同发力不内耗
红星新闻：今年财政政策被提及“更加积极”，赤字率未变的背景下，这份积极如何体现，财政投入的核心方向在哪？
刘尚希：财政政策的更加积极体现在两个方面，一是赤字规模扩大，相较去年增加2300亿；二是支出强度扩大，今年财政大盘子已扩大，支出规模达到30万亿，与当前经济形势相匹配。财政资金的投向，预算报告有详细安排，对比今明两年预算，增长快的领域就是财政倾斜方向，也可直接从2026年政府工作十大任务把握，十大任务就是财政发力的核心方向。
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红星新闻：今年新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，如何让这笔资金发挥最大效能，财政金融协同的核心价值是什么？
刘尚希：1月份财政金融协同已出台多项政策文件，明确了资金使用方向，这1000亿专项资金核心是为政策落实提供资金保障。财政金融协同的重要特点是杠杆作用，用小钱撬动大钱，比如融资担保、贷款贴息都能产生杠杆效应，1000亿元资金虽规模不大，但能通过乘数效应放大至万亿级规模。政策协同是宏观调控的基本要求，财政、金融、产业等各方面政策不能各搞各，避免各行其是造成内耗，协同的效果与单一政策发力差异显著。
消费物价：
调好经济“体温”，让居民愿意扩大消费
红星新闻：有人认为宏观与微观存在“温差”，为何将2%的物价增长纳入政策目标，这一目标背后有怎样的考量？
刘尚希：物价就像经济体温，过高过低都不行，2%的物价增速相当于人体36.5℃的正常体温，低于这一水平甚至负增长，经济运行就会有危险，将其纳入调控目标，就是为了从根源上消除宏观与微观的“温差”。
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红星新闻：报告将扩大内需放在优先位置，财政通过特别国债支持以旧换新、优化支出结构提振消费，您认为如何让财政资金真正转化为居民消费能力？
刘尚希：财政资金转化为消费能力有直接和间接两种方式，直接的就是通过国补、消费券为居民减负，相当于增加居民收入，政府承担部分消费成本；间接的是扩大、稳定就业，让居民通过就业获得劳动收入，增强消费底气。
更重要的是，积极财政政策能稳定预期，促进国民经济良性循环，经济循环畅通、预期改善后，即便居民当前收入有限，也愿意扩大消费，甚至通过消费贷扩大消费，当前消费贷还有财政贴息支持。消费能力与意愿，既取决于当前收入，也取决于未来预期，改善预期是激活消费的关键。
红星新闻：今年以旧换新资金规模相比去年略有调减，同时设立财政金融协同创新资金，这种调整背后，是怎样的政策导向？
刘尚希：这是财政资金的结构调整，初期以旧换新主要促进商品消费，但商品消费存在边际效应递减问题，还容易透支未来需求。我国服务消费占比约46%，提升空间巨大，且服务消费是即时性消费，不会透支未来消费，符合消费结构升级趋势和提高人民生活品质的要求。后续服务消费的刺激政策还需进一步完善，还可借助大数据、数字平台、移动支付等技术支撑，探索更有效的实施路径与政策工具。
市场活力：
激活民间投资，为民营经济赋能
红星新闻：今年经济增长目标定为4.5%-5%的区间值，财政政策该如何精准支持这一目标实现，核心抓手是什么？
刘尚希：无法通过定量模型测算实现不同增速所需的财政资金，经济增长的主导力量是民间投资、市场主体，政府只是补充。市场有活力，实现4.5%的目标就很容易；市场创新能力强、民间投资快速增长，就能突破5%。
当前民营经济促进法已出台，但仍需出台配套实招，解决民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争的问题，破除各类隐性壁垒，真正激发民营经济活力。
红星新闻：您认为金融在支持民营企业发展当中应该发挥哪些作用？
刘尚希：支持民营经济发展，金融在不断发挥作用，银行贷款层面为中小微企业融资便利化推出措施，资本市场也为创新型中小民营企业提供通道。目前亟待解决的是投向创新型企业的私募基金退出问题，后续需从金融层面完善政策与体制机制。
红星新闻记者 张炎良 付垚 实习生 张一驰 北京报道
编辑 张寻
