3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。
2024年的《政府工作报告》首提“人工智能+”，今年的报告，除了连续第三年对“人工智能+”作出部署，还将其上升到“智能经济”。
“智能经济”“智能体”“智能原生”“智算集群”“算电协同”等市场关注的新词、热词，首次写入《政府工作报告》。
《政府工作报告》提出，打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。
3月5日，国研新经济研究院创始院长朱克力接受红星新闻采访时认为，“智能经济”是以“算电协同+场景赋能”为核心，打造千万企业创新生态的新型经济形态。它并非简单的“人工智能+”，而是一场渗透到生产、生活方方面面的全场景智能革命，更是未来中国经济高质量发展的核心动力。
▲图据视觉中国
要抓住人工智能发展机遇
首次提出“打造智能经济新形态”
去年，国务院出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（简称《意见》），提出加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。该《意见》提到，到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长；到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极；到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。
全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东接受红星新闻记者采访时表示，智能经济的提出，为经济社会的新跃升带来了无尽想象空间，释放出巨大的场景需求。智能经济时代，数据是血液，AI是大脑，算力是心脏。接下来，奇安信将把战略重心重兵投入到大模型安全、智能体安全、智算中心防护以及数据流转治理中去。
今天的首场“部长通道”上，工信部部长李乐成介绍，2025年，我国人工智能核心产业规模超1.2万亿元，企业超过6200家。中国的开源大模型走向世界，我国规上制造业企业人工智能技术应用普及率超30%，AI眼镜、AI手机、AI电脑等智能终端走进人们的生活。
李乐成表示，2026年，必将有更多的世界级智能产品在这块热土上生产出来。同时，要立足场景优势，做深行业应用，培育一批高水平典型应用，打造一批特色智能体。此外，还必须统筹发展和安全，形成取得更广泛共识的人工智能治理框架和规则。
▲2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议首场“部长通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。工业和信息化部部长李乐成接受媒体采访 图据IC photo
3月5日的国新办吹风会上，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，现在人工智能技术正从“数字屏幕”走向“现实世界”，从“会聊天”转为“会办事”。人工智能正加速重塑商业模式、生产组织和生产生活方式。今年的《政府工作报告》首次提出要打造智能经济新形态，就是要抓住人工智能发展机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。
专家分析人工智能未来赛道
制造业、医疗等行业变现路径最清晰
人工智能商业化规模化应用，目前哪些重点行业领域比较有潜力？
全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉接受红星新闻采访时认为，总体来看，制造业、医疗、金融、零售是目前商业化变现路径最清晰、规模化落地最快的四大领域。这些行业的共同特点是：数据基础好、应用场景明确、对降本增效的需求迫切。随着大模型技术的进一步成熟，人工智能将从这些高地向更多传统产业加速渗透。
在吹风会上，陈昌盛从多方面阐述拓展人工智能规模化应用。从硬件和智能终端层面看，要继续实施以旧换新方面的支持政策，使得像AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车等进一步走进千家万户。从软的层面看，要加快智能体的发展，发展智能延伸新业态。从行业层面看，要加快垂直领域的应用，要建一批中试应用基地，使得AI跟工业、农业、教育、医疗、科技等等垂直领域深度结合、快速推进。从推进方式层面看，要解决长期以来“重硬轻软”的问题，要少走过去“项目制+私有化”部署的老路子，支持公共云的发展。
张云泉表示，智能终端和智能体对于人工智能产业的发展具有里程碑式的意义，它们是推动AI从前沿技术向现实生产力转化的核心引擎，共同开启了智能经济的新时代。
▲图据视觉中国
AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车等，都需要开放的人工智能体生态。为此，张云泉提出，政府应该出面，组织产业各方共同制定我国的智能体交互操作标准与行业公约，禁止任何形式的权限滥用和模拟操作绕过授权，而且，最好是上升为国家标准，强制执行。
同时，对于企业应用，他也认为，政府应加大引导和支持，在非敏感领域减少私有化部署，鼓励央国企采用MaaS等方式。
陈昌盛解读政府工作报告时，还强调打牢AI发展的基础，硬件上发展算力基础设施，技术上要多方探索发展大模型能力、算力能力、具身智能和世界模型等，生态上发展“模芯云用”。
算力基础设施已被提升至与5G、高速铁路并列的战略高度。对于算力市场，张云泉认为，可参照证券交易所组织架构和运行机制，设立独立于算力供需双方的第三方全国性算力交易所，建设全国统一的算力交易市场。制定《算力服务价格管理办法》，建立科学的算力成本核算体系和价格指导机制；制定并完善《算力服务度量与计价标准》，建立统一的算力度量标准体系。
朱克力认为，以需求和场景为核心推动智能经济发展，需要聚焦关键领域实现突破，筑牢智能经济的发展底座，其中算电协同与低轨卫星互联网是两大核心抓手，更是打通智能经济全域应用的关键支撑。算力作为数字经济的核心生产力，需统筹推进算力中心建设与新能源产业发展，实现算力调度与电力供应的精准匹配，打造全国一体化算力网络。在加快低轨卫星互联网建设方面，要构建天地一体的通信网络体系，破解地面算力网络的地域限制，为智能经济的全域发展提供网络支撑。
红星新闻记者 胡伊文 北京报道
编辑 包程立
审核 官莉
