3月5日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕，听取政府工作报告。
今年政府工作报告中，公布了对经济增长的预期目标——经济增长4.5%-5%,在实际工作中努力争取更好结果。
▲2026年3月4日，江苏南通思瑞机器制造有限公司生产车间一派繁忙，为地方制造业高质量发展添动能 图据视觉中国
红星新闻记者注意到，这是时隔7年之后，政府工作报告再次将经济增长的目标定为“区间设置”。相比于此前数年经济增长目标“左右”的设置，为何今年将目标调整为区间设置？3月5日，商务部研究院研究员白明、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才等经济专家5日接受红星新闻记者采访时发表了自己的看法。
红星新闻记者梳理发现，上一次在政府工作报告中，对当年经济增长目标为区间设置还是在2019年。最近几年的政府工作报告中，对于当年经济增长的目标，都以“左右”来做描述。例如2024年为“国内生产总值增长5%左右”、2025年为“国内生产总值增长5%左右”。
“调整为这样的描述，并不仅仅是文字变化，而是更具有指向性。”商务部研究院研究员白明接受红星新闻记者采访时表示，按照今年政府工作报告中对经济增长目标的表述，4.5%的增长是“托底”，“也就是说如果不出现特殊情况，这个4.5%的增长是要保证的，在此基础上，如果达到5%或者更高，那就是我们的一个努力方向，甚至创造超额完成任务的可能。”白明说，这样的表述，也更准确，更贴合实际的工作情况。”
洪略全球智库理事长、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对红星新闻记者表示，未来几年受各种环境和经济规律的影响，相比于此前的快速增长阶段，经济发展趋势是相对更平稳的，因此在目标设置上设置更科学。
政府工作报告也提到，提出这些预期目标，主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合，实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。
“而经济增长4.5%~5%这样的区间设置，实际上更有利于推动释放经济发展的潜力，在增长4.5%的一个基础上，我们去争取更好的结果，但4.5%的增长是一个托底，也能够给予更稳定的信心。”徐洪才说。
今年的政府工作报告中，在“十五五”时期主要目标和重大任务部分，明确要“为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础”，按照这一要求，接下来10年年均增速要达到4.17%。
白明说，从数据上来看，今年政府工作报告中经济增长4.5%-5%的目标设置，是高于这个4.17%的，实际上也是朝着2035年人均国内生产总值比2020年翻一番的这个目标稳步迈进的。
3月5日上午，人民日报经济社会微信公众号发文《“4.5%—5%”，一个积极进取、求真务实的目标》。文章分析称，放在中国式现代化全局中看，“4.5%—5%”的预期目标，既与中长期发展目标相衔接，能够确保基本实现社会主义现代化，也是一个“跳一跳、够得着”的科学目标，符合当前我国发展实际，符合经济发展规律，实现起来有基础、有条件、有能力。
红星新闻记者 付垚 实习生 陈哲雅 北京报道
编辑 杨珒
审核 何先菊
