2026年全国两会期间，全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景关注校外托管机构乱象问题。他指出，当前校外托管市场存在隐形变异培训、安全隐患等问题，应该通过明确属性定位、压实监管责任、强化行业规范、严惩违规行为等举措，织密校外托管安全监管网。
▲全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景
倪闽景告诉红星新闻，有数据显示，2025年全国校外托管机构数量已突破54万家，市场规模达2000多亿元，在满足双职工家庭看护需求的同时，行业乱象凸显。倪闽景指出，部分原教培机构及从业人员借“作业辅导”“思维训练”之名，在居民楼、公寓等隐蔽场所开展“一对一”“小班化”学科培训，通过社交媒体招生、个人转账付费，逃避监管。“此类‘地下培训’收费高昂，加剧教育焦虑，使‘双减’成果面临得而复失的风险。”同时，未备案的“黑托管”存在消防、餐饮等安全漏洞，日常看护管理缺位，行业准入无门槛、运营无标准，还存在收费不公示、退费难等经营失范问题，家长维权无门。
倪闽景曾任中学物理老师、上海市教委副主任。为破解难题，他希望明确托管机构“特殊的青少年校外照护服务”属性，建立“工商登记+行业备案”双重管理制度，国家层面统一准入条件，禁止在职教师参与经营；其次要构建市场监管牵头、多部门协同、属地兜底的治理架构，实施穿透式监管，核查机构教学内容、资金流水等，打击隐形培训；同时，应发布服务正负面清单，制定统一服务协议模板，实施第三方资金存管，防范“卷款跑路”，并完善学校课后服务，从需求侧纾解托管依赖；此外，还应对违规机构顶格处罚，并纳入“黑名单”，将违法信息纳入全国信用平台实施联合惩戒，设立统一举报平台发动社会监督。
倪闽景表示，唯有通过全链条、规范化监管，才能遏制校外托管机构乱象，切实巩固“双减”政策成效，守护青少年健康成长。
红星新闻记者 陈龙
编辑 张莉 审核 高升祥
