2026年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》施行一周年。成都交出了一份突破常规的答卷：今年一季度，全市民营经济增加值达3259.6亿元，同比增长6.3%；占GDP比重提升至51.6%。这意味着，成都经济总量的“半壁江山”由民营企业撑起。
在外部环境复杂多变的当下，成都民营经济这一轮超预期的增量从何而来？拆解51.6%的背后，是城市服务机制的深层演进与法治化营商环境的制度重塑。
51.6%的数据深意
在常规经济节奏中，一季度往往是大项目、大投资的发力期，由国资或外资主导，民营经济多在二三季度放量。成都民营经济在一季度冲上51.6%的高位，跨越了“季节性规律”，展现出逆势上扬的强劲动能。
从历史表现来看，这一数据打破了成都长年来国资/外资与民资常年“对半开”的结构相持期。民营经济已从昔日的补充力量，成长为稳占成都经济“半壁江山”的生力军。放眼全国，51.6%的民营经济增加值占比，在万亿级大城市中处于一个健康的平衡点。这意味着成都具备民间商业的毛细血管活力，同时拥有稳固的国家战略大后方产业底座。
拉长视野，2025年成都民营经济的三大核心指标已清晰勾勒出“火车头”效应：
民营经济增加值增长6.2%：连续五个季度高于GDP增速，民营经济正拉动整体经济逆势上扬。
民间投资增长9.6%：位居副省级城市第一位的民间投资，意味着市场主体的发展信心进一步被激发。
民营经营主体同比增长11.45%，持续涌入的新生力量构成了庞大的基本盘。
更深层次的变革发生在资本市场。2025年，成都上市公司总市值突破2万亿元，国有经济与民营经济呈现出“压舱石”与“活水器”的共生格局。受AI浪潮驱动的新易盛、创新药领域的百利天恒以及通威股份、天齐锂业、科伦药业等一批民营科技龙头加速崛起。成都民营经济正完成从“草根基本盘”向“头部引领”的演进——既能养活390多万户中小企业、解决96.9%的就业，又具备孕育百亿级民营龙头的空间。
成都高新区 摄影：蒋光丛
服务机制“三级跳”
这种结构性的变化，是成都通过“进解优促”等行动，将服务精准注入产业链深处所结出的硕果。
近两年来，成都在全市深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，服务机制经历了“三级跳”。
第一跳：“点对点”破冰建联。
这一切的起点，始于2024年9月发起的首轮大面积走访。为了打通服务企业的“最后一公里”，市区两级搭建起“政企微信群”，负责同志24小时在线。市级群吸纳近200名重点企业负责人，区（市）县群覆盖重点企业超7300家。
在这里，重汽成商拓宽氢能源重卡市场的诉求，仅用一个月就变成了开进生产车间的百企展销会，700多台订单让企业直接“超额完成任务”；面对成都鑫众达用气成本高的痛点，部门出面与燃气公司磋商，用每立方米降价5分钱的“微调”，为企业每年省下十几万的真金白银；当TCL光电科技（成都）有限公司的彩电在海外“卖爆了”却面临运力紧张时，多部门多管齐下协调成都国际铁路港，依托中欧班列紧急为企业保障出海通道，将货物运达波兰的时间比海运大幅缩短了35天。极高的响应速度与实打实的破题力度，迅速打破了政企间的沟通壁垒。
TCL光电科技（成都）有限公司，工作人员将生产的电视机装车 摄影：王勤
第二跳：“链长制”解决共性问题。
2025年9月，行动聚焦于以产业链为逻辑服务链上企业。成都聚焦全市17条重点产业链全覆盖开展产业链长“面对面”服务机制。
每周由市领导现场主持“产业生态小圆桌”，定制化安排市级部门、相关区（市）县、投资机构、行业商协会代表同桌入座。活动前由部门“一把手”会商研判，活动后建立台账、每天安排局长轮值坐班现场协调。这种机制的优势在于，能够通过一个企业的诉求，顺藤摸瓜解决一类产业的共性瓶颈，并由此催生了一系列“小切口”产业政策。基于此，成都出台了涵盖22个改革领域的《优化营商环境70条》，实现了对企业的精准滴灌。
第三跳：从“政企对话”走向“企企合作”。
2026年3月起，成都突出“政府搭台、企业唱戏”，围绕重点产业链开展生态伙伴大会。搭建“1家链主企业+N家链属企业”的精准对接平台，促进产业链上下游协同。在3月16日举办的人工智能（算力新基建）专场对接会上，链主企业华鲲振宇通过高效对接，推动了客户端场景订单的实质性落地，预计达成超2亿元的订单。截至目前，已累计举办23场重点产业链专场和3场特色专场，直接服务企业1060余家。
人工智能（算力新基建）专场对接推介活动现场
从“点对点”解决个性问题，到“链长制”打破共性壁垒，再到“企企对话”直接匹配市场。这套组合拳，将服务精准注入经济运行的微循环。成都民营经济“超高就业、超大基数、中度产值”的独特结构，倒逼政府以更强的紧迫感服务民营经济。发展民营经济，不仅是稳增长，更是保民生、保就业的根本大计。
成都没有停留在短期的突击式帮扶，而是用机构更迭固化能力建设。
2024年11月，成都市民营经济发展促进中心（以下简称“成都民促中心”）正式对外运营，将散落在32个市级部门的企业服务职能集成汇聚。此后，该中心根据企业需求动态调整，明确了“不设固定内设部门，根据工作实际自主灵活调整”的去行政化思路。
成都市民营经济发展促进中心
2025年3月，挂牌成立“成都市场景创新促进中心”，政府思维开始向“产品经理”转变。截至2026年5月上旬，已滚动发布场景需求2080项，促成691项场景合作落地。2025年12月，王力宏成都演唱会首次引入宇树科技的G1人形机器人伴舞。机器人完成高难度空翻，实现了全球首场演唱会机器人伴舞，获得马斯克的转发点赞。
这种服务阵地的“专业裂变”，还在继续。近期，成都民促中心正在推动内设机构的调整：除了新设置的法律服务部，还根据企业关心的高频问题，细化出综合保障部、研究策划部、政策服务部、科创服务部、场景服务部、金融服务部、市场服务部和人才服务部。
企业需求越细，说明发展越深入；政府服务越精准，企业对城市的信任就越深。将动态的服务行动转化为长效的机构职能，这本身就是治理能力现代化的进阶。
当然，不论服务机制还是服务阵地的迭代，最能让企业心无旁骛发展的保障，是将动态服务衔接至静态的制度红线——这正是“营商环境建设”的深层指向。
《中华人民共和国民营经济促进法》的颁布，恰好成为这两条线的历史交汇点。它将过去针对民营经济的“阶段性政策优惠”，正式上升为“长期性法定权利”。在法治化的最高形态下，成都坚定地做起了“减法”：
为了约束行政权力的随意性，成都全面实施“扫码入企”与涉企综合监管，将800项检查事项归集一网，使重点领域检查频次大幅下降60%。在降低制度性交易成本上，成都推行专用信用报告替代无违法违规证明，累计替代超70万份证明。同时，常态化开展公检法司“四长”政企交流活动，为企业提供清晰的司法预期与合规指导。法治化营商环境划定了不可逾越的权力边界，不仅在保护存量，更是在重塑长期的发展预期。
截至目前，成都市、区两级累计走访服务企业20.88万户，收集问题和诉求建议4.88万件，办结4.85万件。2025年，成都入选央视营商环境创新城市；在全国工商联“万家民营企业评营商环境”口碑城市评选中，位列全国省会及副省级城市第四名，创下历史最佳成绩。
这些荣誉与数据最终指向的，是地方政府在法治轨道下的新角色：既是用法治守住权力边界的规范者，又是用机制创新激活市场生态的服务者。
而所有的外部制度建构，最终的落脚点都在于企业内生动力的接力。
回望来路，第一代成都民营企业家筚路蓝缕，在荒野中走出了一条生路，也让“蓉商”的招牌响彻大江南北。以新希望、通威为代表的时代标杆，点燃了这座城市最初的民营经济星火。如今，面对技术变革的惊涛骇浪，这些传统巨头没有停留在功劳簿上，而是果断拥抱前沿科技、开辟前沿赛道，向全球级别的行业巨头进化。
通威高效组件智能制造生产线 资料图
更具颠覆力量的，是那些在制度沃土上裂变生长的“新质生产力”代表：菲斯特科技，历经数十载，击碎国外垄断，将中国激光显示技术推向全球创新前沿；新易盛，18年专注光模块赛道，从籍籍无名的作坊逆袭为英伟达、谷歌的核心供应商，用6000亿市值的身价，刻下一段追光者的传奇；百利天恒，完成从仿制药到原始创新的演进，凭借全球领先的ADC药物技术平台斩获超10亿美元级授权，让成都原研药真正跻身国际顶尖技术序列。
这是一场跨越四十年的“青蓝接力”。赓续的，是蓉商骨子里那种敢于清零、生生不息的拼搏韧性；迭代的，是向“新”而行、向技术突围的奋斗底色。
城市搭台，终需企业起舞。51.6%的季度新高，精准地刻录下了一个“有为政府”与“有效市场”双向奔赴的时代进程——在这条越走越宽的法治轨道上，千万民营企业正凭着生生不息的创新与韧性，向着产业链的最深处，破浪前行。
红星新闻记者 钟茜妮
编辑 李钰仪
