从一身戎装的退役军人，到深耕行政复议一线的法治卫士，成都市司法局干部常晟用19年的职业生涯诠释了忠诚与担当。
在行政复议领域耕耘七年，他累计办理案件1300余件，涉及总金额近10亿元。2025年，常晟因业绩突出，被司法部通报表扬为“全国行政复议行政应诉工作先进个人”。
常晟
从业务新手到办案骨干
2019年，常晟从部队转业来到成都市司法局，面对陌生的法言法语和复杂的办案程序，他坦言曾有过焦虑。
但他没有退缩，将全部业余时间投入学习——入职仅一年便通过国家法律职业资格考试，三年后取得法律硕士专业学位。
凭借钻研劲头，他主导拟制了4个重点领域案件审查要点，完善36个行政复议应诉文书模板，并开发《政府信息公开复议案件实务指引》《行政应诉技巧和模板》等课程在全市授课交流，逐渐成为同事们信赖的“常老师”。
行政复议体制改革后，案件量大幅增加，常晟主动承担起传帮带职责，总结出“123N”工作法，围绕1个初心、2方效果、3个重点和N项攻坚，帮助新同事快速成长。经他指导的7名新同事，累计办案1000余件，案结事了率达95%以上；其中2人撰写的论文获全省行政复议优秀论文一等奖，1人获全省行政复议业务技能比武优秀奖，1人承办的案件入选全省行政复议服务大局保障民生十大创新案例。
常晟
为企业避免上千万损失
2023年，成都市内首个闲置土地使用权无偿收回案件是一个“硬骨头”——案涉土地23万平方米，涉及金额5280万元，行政机关与企业各执一词，争议持续长达14年，且无任何参考案例可循。
常晟主动请缨承办此案。他从上千页案卷材料中梳理来龙去脉，从13份部委规范性文件和人大答复中寻找处置逻辑，多次赴争议地块实地走访，辗转城建档案馆查阅历史档案，与当事双方沟通近百次，拟写了上万余字工作笔记，先后形成6版案情总结。
最终，行政机关撤销原决定，与企业就后续用地达成一致意见，为企业避免损失上千万元。案结之后，常晟还起草了相关行政复议建议书，首次从主体、程序、闲置土地认定、矛盾纠纷化解等多方面对成都市闲置土地使用权无偿收回工作作出指引，真正实现了办理一案、规范一片的效果。
让法治温度直抵群众心里
“他们道路施工，把我树毁了，地也毁了，我还咋个种地。”一位情绪激动的村民找到常晟，要求通过行政复议解决问题。接到该复议申请后，常晟迅速理清了案件思路，查清了案件核心事实，该案所涉法律关系并非行政复议管辖范围。
常晟没有一推了之。他与村民反复沟通十余次，耐心释法说理；主动协调属地行政机关，搭建与施工单位的沟通桥梁；面对面与施工单位负责人厘清法律关系。最终，施工单位与村民达成和解，村民的合法权益得到维护。“你真的帮我解决了问题，谢谢你。”村民握着常晟的手连连道谢。
这样的故事，在常晟七年的复议生涯中并不鲜见。针对涉及农民切身权益的土地领域案件，近三年来，他组织进村面对面调解百余次，制发行政复议意见书14份，组织案件讨论80余次，推动解决涉及农民土地权益矛盾纠纷140余件，有力促进了行政机关依法规范用地。
“复议有我，我必将不负这份责任、不负这份光荣。”七年来，常晟用心履职、用情解纷，在行政复议岗位上默默耕耘，以实际行动回应人民期待，诠释着一名基层法治工作者的担当与初心。
红星新闻记者 颜雪 市司法局供图
编辑 成序
