近日，海关总署发布了2025年度全国综合保税区发展绩效评估排名结果，成都高新综合保税区（含双流园区）在全国161个参评园区中脱颖而出，荣登榜首，连续两年蝉联全国综合保税区（含保税区、保税港区、跨境工业区）发展绩效评估第一名。
数据显示，成都高新综保区2025年实现进出口总值5256.9亿元，占四川外贸总额超50％，区内一线进出口贸易中保税业务进出口值占比为99.57%，保税研发进出口规模首次跻身全国前五。能够取得这些亮眼成绩，秘诀在哪？红星新闻记者了解到，制度创新、产业集聚、智慧监管等方面是重要“法宝”。
制度创新：精准破题，为企业降本增效打开“闸门”
据了解，作为中西部地区对外开放的重要引擎，成都高新综合保税区始终走在改革创新前沿。在成都海关的大力支持下，成都高新综合保税区构建起“政关企”三方联动机制，为集成电路、生物医药、智能制造等重点企业提供“一企一策”定制化通关服务，催生出一批全国首创的制度成果。去年“综合保税区国产药品内销监管”模式等3项成果入选四川省自贸创新成果最佳实践案例。
针对集成电路企业零配件无法单独出境的堵点，成都高新综合保税区开创“设备零配件便捷监管”模式，支持集成电路企业灵活调拨晶圆切割、封装测试等关键零部件，已为龙头企业节约成本约1.7亿美元。针对航空发动机部分维修工艺需送往境外专业维修点维修的难题，创新实现“区域外发货物保税维修监管”模式，节约运输时间、降低企业成本，企业订单业务快速增长，保税航空维修产值去年同比增长36%，稳居航空发动机维修“第一方阵”。
2025年，针对区内药企自研自产药品内销时面临的监管难题，成都高新综合保税区创新推出“综合保税区国产药品内销监管”模式，海关凭企业提交的境内上市药品批准证明文件直接审核放行，打通内外贸一体化关键环节。截至目前，累计验放内销药品货值超1亿元，为企业节约通关、物流及资金占用成本约100万元，也为全国性政策制定积累了经验。
通过监管持续创新，成都高新综合保税区充分释放企业活力，促进企业竞相开展包括再制造、软件测试、信息技术服务外包、文物及文化艺术品存储展示等7项新业态，2025年创新业务实现营业收入约60亿元。
产业集聚：强链成群，筑牢外贸根基的“压舱石”
据了解，自2010年整合设立以来，成都高新综合保税区锚定先进制造业方向，持续推动产业集群化发展。园区先后吸引英特尔、富士康、德州仪器、戴尔、仁宝、纬创、莫仕连接器等全球行业巨头布局，形成了从IC设计、晶圆制造到封装测试的完整集成电路产业链，并成为全球平板电脑及笔记本电脑的重要生产基地。利用一般纳税人资格试点政策，引进通威光伏新能源、比亚迪芯片制造、星际荣耀可重复利用火箭总装等行业龙头项目落地，全方位融入“双循环”新发展格局。区内优质企业云集，创建了6个国家级、省级企业技术中心，13家企业分别被评为国家级高新技术企业、省级专精特新企业。
去年，园区引进了全球领先的高能效OLED技术与发光材料公司UDC，携手出光兴产等新型显示材料企业，为京东方、辰显光电等龙头企业提供本地化配套；推动德州仪器、宇芯等存量企业增资扩产，“龙头牵引、链群协同”的产业生态发展格局正逐步形成。
数据显示，成都高新综保区2025年实现进出口总值5256.9亿元，占四川外贸总额超50％，区内一线进出口贸易中保税业务进出口值占比为99.57%，保税主业支撑作用十分显著。园区充分利用产业优势，大力发展电子信息和航空发动机保税维修业务，维修货值超135亿元，单项规模排名全国前三；积极引导企业开展研发创新，新增发明专利和实用新型专利共415项，保税研发进出口规模首次跻身全国前五。
智慧监管：数据赋能，让通关跑出“加速度”
记者了解到，以“数智综保”系统为核心，成都高新综合保税区用智慧化手段重塑通关流程，真正实现“数据多跑路、货物少跑腿”。全国首创的“同企跨片”模式，货物凭智能电子锁跨区自由流转，卫星定位全程可溯，企业跨区成本归零，通关效率提升90％；上线“空箱检测智能识别”模式，空车过卡时间从原来约3分钟压缩至20秒；在全省率先实施“集中查检”模式，通过场地、货物、人员“三集中”及7×24小时预约机制，用“人等货”有效破解“货等人”难题，实现货物“随到随检随放”。另外叠加“区内直转”模式，货物状态转换实现秒级响应。
此外，园区充分发挥成都高新综保区、区外寄售维修型保税仓库监管优势，为芯片制造企业提供7×24小时便捷分送集报进出区、前置涉检申报等通关服务，保障芯片制造企业配套设备、工具的高效调拨，助力“四川芯”发展快速增长。通过发挥智能化技术和设备优势，成都高新综合保税区提供仓储、配送一体化的集成电路供应链服务，快速形成2个核心仓为主、多家物流企业共同发力的良好态势。
据介绍，今年以来，园区协同成都海关已解决通关时效、物流成本等核心痛点10余项，企业满意度持续攀升。站在新起点上，成都高新综合保税区将进一步发挥对外开放平台示范引领作用，持续推动产业转型升级，深化制度创新，优化空间布局，增强国际竞争力和影响力，加快建设具有全球影响力的高水平开放高地。
红星新闻记者 王俊峰 图据成都高新综合保税区
编辑 李钰仪
