7月17日，中共成都市委十四届九次全会召开，重点研究实施强县活区发展战略、加快推动市域高质量发展的问题。
围绕全会部署，成都市级相关部门迅速拿出“施工图”。成都市科技局提出以科技创新之“强”支撑区县发展之“活”，把资源、平台、服务配置到一线；成都市口岸物流办明确要将“通道优势”转化为区（市）县的“发展动能”；成都市气象局锚定城市安全、产业、民生三大方向精准发力。
推动创新资源向区县下沉
市科技局多措并举支撑“强县活区”
“本次全会聚焦‘强县活区’战略目标，意义重大、影响深远。”市科技局党组书记、局长周洪表示，市科技局将坚决贯彻本次全会精神，紧扣城市新区、中心城区、县市新城发展定位，分类供给创新资源、精准匹配赋能举措，因地制宜支持区（市）县培育发展新质生产力，力争年内净增高新技术企业300家，新建产学研联合实验室20家，新增专业化中试平台和概念验证中心25家。
在总体安排上，市科技局将以科技创新之“强”支撑区县发展之“活”，把科技资源、平台、服务强有力地配置到区县一线，让创新主体活起来、平台转起来、要素动起来。在分类施策上，将聚焦高能级引领，支持城市新区增强创新策源能力和转化水平；聚焦内涵式发展，支持中心城区提升科产融合水平，促进产业提质增效；聚焦特色化突破，支持县市新城汇聚创新要素，优化创新政策环境。
推动创新资源向区县下沉，市科技局打出组合拳。建立定期向区县通报推送重大创新平台科研能力、可转化成果“供给清单”制度，撮合区（市）县与国家实验室、国家技术创新中心、天府实验室等高能级平台结对共建产业化基地。项目化、清单化支持区县按“产业方向+优势学科”对接全国重点高校院所，共建研发机构、协同创新中心，鼓励区县围绕在蓉高校院所打造产教融合、学城一体的科创社区。人才方面，每年选聘优势学科教授到区县企业担任“科技副总”，支持区县企业技术骨干在职攻读硕博士。
联动区县培育创新主体，市科技局加大“科创券”支持小微企业力度，向区县开放企业创新积分制数据平台，支持区县推荐领军企业牵头承担国家科技重大专项。探索市区两级科技创新共投机制，对符合重点产业方向的区县企业自主研发项目经评估后直接纳入市级科技计划支持。加强省市区协同联动，推行四川省产业技术转化新型模式，支持区县布局建设中试平台、概念验证中心，市级按服务绩效给予运营补助。
聚焦区（市）县资源禀赋和产业特色，市科技局分类精准施策。支持城市新区增强创新策源能力，在兴隆湖周边新布局国省重大科技基础设施，“一室一策”支持天府实验室产出标志性产品。支持四川天府新区、成都高新区以西部（成都）科学城为阵地打造“新技术+新场景”转化应用试验场。支持中心城区提升科产融合水平，探索校区、产业园区、公共社区三区联动，以特色产业园区为载体深度链接高端航空装备等国省级创新平台。支持县市新城优化创新政策环境，常态化举办“科创天府·智汇蓉城”县市新城专场活动，优先支持建设“线上科创通+线下科创岛”分中心分岛，推动“研发贷”“成果贷”加大投入，支持链主企业牵头组建创新联合体，支持联动设立研发飞地、人才飞地、孵化飞地。
让国际枢纽“流量”变县域经济“留量”
市口岸物流办五张牌激活全域开放
“全会把强县活区作为破解市域全面发展核心举措，让我们深受启发、倍感振奋。”市口岸物流办党组书记、主任景波表示，此次全会将“强县活区，加快推动市域高质量发展”确立为核心主题，意在实现“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”。而市口岸物流办是重要抓手之一，“我们要做的，就是把国际门户枢纽的‘通道优势’，转化为区（市）县的‘发展动能’。”
强县活区，核心在产业，关键在特色。看家底，市委十四届八次全会以来，成都成功入选全国“加快培育建设”国际物流枢纽城市名录。航空客货运吞吐量保持全国前列，国际（地区）定期直飞航线增至86条；双流机场客运口岸恢复开放，机场中转能力进一步提升。“成渝号”中欧班列继续保持全国第一方阵，境外直达城市增开4个，联通境外城市已达137个。
通道有了，平台建了，如何让县域真正“活”起来？景波拆解了五张关键牌。枢纽牌方面，争创全方位门户复合型国际航空枢纽，拓展“畅通丝路、直达欧美、联通五洲”的航线网络，支持区（市）县探索“航产对接、航旅融合”，让适航产业跟着航线跑；铁路方面优化“一主多辅”布局，支持新都建多式联运智慧枢纽、蒲江建川藏铁路始发港，持续织密“西进欧洲、北上俄蒙、东联日韩、南拓东盟”四向通道。平台牌方面，深入推进天府空港、国际铁路港两大综保区“区港一体化”，实现“口岸+保税+”高效联动，降低区县外贸企业成本，做大三文鱼、榴莲、帝王蟹、鱼子酱等全国特色单品集散中心，支持温江、龙泉驿等自贸协同改革先行区发展。
产业牌是县域最期待的一步。景波透露，将在有条件的区县布局无水港、县域物流集散中心和特色冷链节点，围绕汽车装备、农产品、生物医药等主导产业定制专业化物流方案，实现“产业在县域、集散在枢纽、市场在全球”。生态牌方面，大力推进“三网”深度融合，聚焦冷链物流、多式联运枢纽等招引头部企业，加快布局“一带一路”供应链服务站，建立应急国际物流保障机制。联动牌方面，推行分区施策差异化发展，探索片区结对联动，市县共享航线、班列、海外仓和通关便利资源，常态化调度会商区县物流枢纽建设、通道运营、外贸增长等堵点。
“我们要做的，就是让成都的开放大门从主城开到每一个区（市）县。”景波说，从“主城极核开放”转向“全域协同开放”，口岸物流要成为那根串起全域的线，以高质量发展全面服务成都强县活区和市域协同发展大局。
覆盖农业与低空经济多场景
成都气象多举措护航强县活区战略
在上午举行的分组讨论会上，成都市气象局党组书记、局长杨兴明表示，全市气象部门将以气象科技与服务现代化为抓手，锚定城市安全、产业发展、民生服务三大方向精准发力，为成都市域高质量发展持续注入气象动能。
杨兴明
据杨兴明介绍，在城市安全领域，成都气象部门将布局人工智能与气象业务融合创新，强化极端天气气候事件长期预测研判能力；建设新一代短临预警业务体系，重点提升极端降水、雷暴大风等灾害性天气的短临预报预警精度，做到“早发现、早决断、早准备、早防范”，筑牢城市安全运行的气象第一道防线。
围绕各区（市）县产业发展与产业地标打造需求，气象部门将以数据赋能为核心，推动专业气象服务深度融入产业发展全场景，逐步将服务范围延伸至产业园区、产业发展示范基地及农业重点片区。
“气象对农业生产具有关键支撑作用，我们将通过气象科技助力农业增收减损、提升产品品质。”杨兴明介绍，当前成都气象部门已深度对接“天府粮仓”成都片区建设，开展粮食生产气候可行性论证，并在崇州等粮食主产区布局一批农业气象观测站。相关观测数据已与四川农业大学开展合作应用，覆盖播种、育秧等粮食生产全流程，为农业科学生产提供精细化气象指导，助力农业降损增效、品质升级。后续还将持续优化农业产业气候区划，进一步扩大重点片区服务覆盖范围。
除农业生产领域外，针对低空经济、绿色经济等新质生产力发展需求，气象部门将针对性完善监测预报服务能力。气象条件是低空飞行安全的核心影响因素，气象部门将围绕各类低空应用场景搭建专项服务体系，为低空经济安全发展保驾护航。
同时，气象服务还将深度对接能源安全、水利发展等重点领域，为迎峰度夏科学决策、清洁能源发展等提供专业支撑，充分发挥气象数据的基础保障作用。
杨兴明表示，气象工作肩负着服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的重要使命。下一步，全市气象部门将立足职能、主动作为，以高水平气象服务助力强县活区战略落地见效，为成都区域协调发展提供坚实气象保障。
红星新闻记者 彭祥萍 赵雨欣 闫宇恒 摄影记者 王勤
部分图据受访者
编辑 成序
