超大城市如何实现可持续成长？成都的解法清晰而坚定：以“强县活区”激活发展势能。在这片热土上，23个区（市）县各展所长、协同发力，成为最鲜明的城市发展图景。2025年，全市地区生产总值达24763.6亿元，同比增长5.8%；固定资产投资增速位居15个副省级城市首位；外贸进出口总额，创下历史新高。2026年一季度，成都全市地区生产总值6311.4亿元，同比增长5.7%。
亮眼数据的背后，是产业空间重塑与发展动能转换的深度实践。站在新起点，直面产业跃升、要素流通、民生供给的时代新命题，成都正以“强县活区”的深入推进作答：锻强特色产业链条、疏通要素配置堵点、夯实民生服务根基，为高质量发展注入更为强劲、持久的澎湃动力。
▲简阳临空经济产业园规划设计图
从“单点突破”到“全链共生”：
特色产业的进阶之需
一年前，特色产业图谱铺陈开来。而今，产业图谱上的线条已变得粗壮而清晰，特色产业从“单点突破”迈向“全链共生”，向细分赛道的“强”与“韧”掘进。
在崇州经开区，三叠纪（四川）科技有限公司的无尘车间里，研发部副部长薛森正盯着设备上的参数变化。这家从东莞“归巢”的企业，技术源头在成都，核心团队来自电子科大。“选择回来，不仅是情怀，更是产业环境的必然。”薛森所言的环境，是园区为其构建的微型闭环：整栋楼宇的空间保障，大族激光等上游设备商的同步引入，让“上下楼就是上下游”从理念变为现实。
这种“链式深耕”，是过去一年特色产业发展的鲜明特征。曾几何时，县市新城产业基础薄弱、结构单一，如今却通过精准卡位细分领域构建起核心竞争力：简阳的低温装备产业集群产值破百亿，智算规模达15000P占成都50%以上；邛崃的新能源新材料产业产值突破230亿元，通威微电子、璞泰来的项目带动下游配套企业集聚；大邑的“3+1+X”先进制造业体系中，2025年主导产业产值占比超九成。
▲邛崃市成都酒业产业园
传统产业的“焕新”同样在深化。邛崃的成都酒业产业园里，川池酒业的酒庄正在升级配套设施。“过去我们只卖酒，现在要卖生活方式。”总经理王成勇介绍，酒庄客群已从单一的经销商拓展到研学群体。这种“软性实力”的构建，让邛酒出口至25个国家和地区，觅山青梅酒、蟲鑫蜂蜜酒等新锐品牌崭露头角。
而在温江，成都医学城的“三医融合”生态圈仍在生长：百裕制药的银杏内酯注射液累计销售收入达80亿元，其背后是药明康德等CXO（合同研发生产服务）企业的近距离配套，以及华西医院温江院区等优质医疗资源的临床研究支撑。“以前创新药的CRO业务要去江苏谈，现在下楼就能对接。”百裕制药董事长助理高志文感慨，产业链的完整度，才是产业“长青”的底气。
数字文创这类“轻资产”产业，也在向“生态化”迈进。天府长岛数字文创园里，四川时刻互动科技有限公司总经理杨阳和园区隔壁团队喝完咖啡，就敲定了联合开发AIGC电影的初步方案。“这里不仅有创作需要的松弛感，更有产业协同的上下游。”杨阳表示，这种“一杯咖啡距离”的协同，让《哪吒之魔童闹海》这样的爆款从这里走向世界，也让“内容创作—平台分发—文旅变现”的闭环愈发清晰。
从硬核科技到传统产业升级，再到文创生态构建，成都的产业发展已从“选准赛道”转向“做深赛道”——这正是“强县活区”的产业逻辑：只有让产业链条更坚韧、生态更完善，才能在细分领域形成不可替代的竞争力。
从“物理叠加”到“化学融合”：
要素协同流动的破壁之道
产业的深化，必然要求要素更高效、更自由地配置。过去一年，“强县活区”的深层突破，在于打破了行政区划与物理空间的隐形藩篱，推动人才、资金、技术等要素从“物理相邻”走向“化学相融”。
▲位于四川金堂经济开发区（成阿工业园区）的通威太阳能（四川）有限公司。园区供图
金堂成阿工业园区的“飞地模式”，正在产生新的“化学反应”。通过“园园融合”实现“两块牌子、一套人马”，金堂经开区与成阿工业园区形成了优势资源共享的双基地模式。2025年，成阿工业园区产值达372.5亿元，增长25.9%，不仅带动了淮口街道等中心场镇的发展，更与中江县、广汉市共建的金中灯笼产业园、金广农旅融合产业园形成联动。“以前毗邻地区是发展‘洼地’，现在通过产业协同变成了‘高地’。”园区负责人说，这种跨区域的要素流动，让产业链分工更合理，资源配置更高效。
这种“化学融合”，在流域经济中也有生动体现。作为沱江源头之一，金堂联合沱江流域6市发起文旅产业发展联盟，推出“沱江文旅一卡通”和三大精品线路。“以前各地文旅资源‘各自为战’，现在基于自然地理单元协作，既能生态共保，又能产业共兴。”相关负责人介绍，自相关产品线路推出以来，跨区域游客量大幅增长。而在蒲江，与成华区联合打造的11.7平方公里成蒲中德产业新城，正通过总规模10亿元的成蒲联动产业发展基金，推动工业项目落地；成华区的优质教育、医疗资源也沿铁路线向蒲江流动，形成“产业+公共服务”的双重协同。
要素流动的深化，还体现在城乡资源的双向奔赴中。大邑率先完成新政策框架下全市首笔农业生产设施抵（质）押贷款落地，盘活低效闲置工业用地1158亩，常住人口城镇化率提升3.3个百分点；金堂县通过深化农村产权抵押融资产品创新，促进城乡人口双向流动，累计吸引省内外2096人迁入落户。
▲国家高端航空装备技术创新中心
在城市新区，要素协同更凸显“创新策源”的属性。成都东部新区的商业航天出海综合服务中心，为西南地区企业提供卫星设计、频率轨位申请等一站式服务；天府新区则依托全省37.5%的大科学装置和17.1%的国家级创新平台，推动电子信息、航空航天等产业的研发与转化。“过去创新资源集中在高校和科研院所，现在通过园区平台与企业需求对接，成果转化效率大幅提升。”天府新区科创部门工作人员说。
从飞地园区到流域协作，从城乡要素对流到创新资源共享，成都的要素流动已从“物理叠加”转向“化学融合”——这正是“强县活区”的机制逻辑：打破行政壁垒，让创新、生产要素在更大范围内优化配置，才能释放更大的发展动能。
从“功能承载”到“品质宜居”：
民生服务的升级之盼
发展的终极意义，落脚于人的获得感。过去一年，“强县活区”的推进，正悄然改变着县域乡镇的面貌，推动县城从功能疏解承接地，向宜居宜业的魅力新城转变，让民生福祉从抽象目标变为可感可知的日常。
最直观的变化是人口的回流。崇州市民张女士最近发现，孩子上学变得更方便了——草堂小学仁里学校建成投用，树德崇州中学预计将于9月开学。“以前为了孩子上学想搬到中心城区，现在家门口就有好学校。”
张女士的感受，源于青崇联动共建中的公共服务升级：崇州不仅承接青羊区的产业溢出，更在教育、医疗等领域与中心城区对接，实现市级医院“三甲”全覆盖，让“县城装得下安居乐业的朴素期盼”有了坚实支撑。
这种期盼，正是深化“强县活区”的民生逻辑起点。
民生温度的感知来自产业的焕新带给群众的切实收益。邛崃酒旅融合的深化，源窝子、三十六坊等20余家特色酒庄，文脉坊、平乐酒街等沉浸式消费场景，不仅吸引外来游客，也为本地居民提供了高品质的文化休闲空间和就业机会；蒲江铁路物流港核心区加快建设，川藏铁路引入成都枢纽线铺轨完成92%，向南向西的门户功能渐显，为当地融入更大市场、提升生活便利性打开新通道；都江堰依托优质水源培育“天府珍水”产业链，绿色食品产业规上企业产值增长36.8%，生态价值转化为了富民资本。
▲联飞倾转旋翼无人机“镧影R6000”首飞画面
在寸土寸金的中心城区，民生服务体现在对创新生态的营造和对人才的吸引上。锦江区成立全省首个“高成长企业发展促进中心”，构建“雏鹭—飞鹭—领鹭”企业培育体系，让创新人才有舞台、有归属；金牛区空天产业园形成“西区研发转化、北区生产制造”格局，腾盾无人机量产、联飞倾转旋翼无人机即将投产，不仅壮大了产业，也创造了大量高质量就业岗位。
▲位于蒲江的成都合成生物产业园效果图
民生服务的升级，还体现在对基础短板的精准补齐。蒲江整合形成9.99平方公里的“一区三园”格局，挂牌成都合成生物产业园，让农业大县拥有了高科技孵化基地；简阳经开区“一区四片”成型，临空产业园吸引唯品会、申通、中通等企业西南总部集群落地，入驻企业3400余户，显著提升了就业吸纳能力和城市服务功能；彭州经开区推行“小管委会+大专业公司”模式，落实“园区事园区办”，2025年规上工业总产值站上千亿台阶，制造业占GDP比重连续三年成都居首，夯实了民生改善的经济根基。
站在新的时间节点，“强县活区”的实践，正从“谋篇布局”转入“深耕细作”。当产业从“单点突破”迈向“全链共生”，要素从“物理叠加”转向“化学融合”，民生从“功能承载”升级为“品质宜居”，在成都平原的沃野与楼宇间，这场关于空间重构、动能转换、民生改善的探索，将继续书写新的篇章。
红星新闻记者 方舟
编辑 潘莉
