当地时间8月24日，俄罗斯总统普京签署了一项法令，规定如果俄罗斯私营企业所有的关键基础设施缺乏有效保护，无法抵御乌克兰无人机袭击和其他威胁，政府机构可以接管这些基础设施。
▲俄罗斯总统普京
在法令中，“关键基础设施”包含燃料和能源综合体、工业、通信、公用事业、交通基础设施、物流中心、核工业、生命维持系统、至关重要和潜在危险的设施，以及“对确保俄罗斯联邦安全和经济稳定特别重要的其他设施”。
如果上述设施的私营所有者没有采取确保安全的措施，或者违反了当局为保障设施安全而制定的各项规定，导致安全和正常运营受到无人机等袭击威胁，且在遭受攻击后修复这些设施的速度太慢，政府将会介入，控制这些设施的实物资产、金融资产以及正式的所有权。
▲俄罗斯西西伯利亚涅夫捷尤甘斯克，普里奥布斯科耶油田的储油设施（图据视觉中国）
该法令并未明确规定此项措施的具体期限。管理措施将持续有效，直至威胁消除或设施恢复运营。管理费用由企业收入支付。
负责临时管理的机构是俄罗斯联邦国防军工业局，但政府也可以指定其他机构或个人。当局可以将基础设施所有者的不动产、证券和资产的所有权转移给临时管理人。管理人能够行使所有者的权力，但无权出售资产，管理人也有义务进行财产清点并确保财产安全。
俄罗斯第一副总理丹尼斯·曼图罗夫表示，这项措施不应被视为国有化的先兆，也不会大规模使用：“这并不涉及国有化或所有权变更。该法令规定的是，国家可以参与企业管理，以解决特定的安全问题。”
曼图罗夫表示，私营企业主并非总是将设施和员工的安全放在首位，不同私人企业对设施安全的重视程度不同。联邦机构首先会与这些企业主进行沟通。如果企业主不愿回应和合作，那么为了避免风险，国家必须暂时承担全部安全责任。
普京颁布新法令之际，乌克兰无人机正频繁袭击俄罗斯石油工业设施以及关键性的电商物流中心。
▲当地时间2026年8月17日，俄罗斯波多利斯克，科列季诺工业园区内物流贸易公司Wildberries的一处仓库被烧毁（图据视觉中国）
俄罗斯工业家和企业家联盟主席亚历山大·绍欣就这一法令呼吁政府在执行时保持透明：“当务之急是确保总统令相关规定得到透明、明确的执行。”绍欣认为，还需要明确临时管理人的“对等责任”，即临时管理人同样应对设施安全承担相应责任，同时还要解决相关责任的资金保障问题，例如通过保险机制来提供保障。
早在今年5月，绍欣就曾向俄罗斯总统普京表示，企业界愿意投入资金加强设施防护，但希望政府能够提供明确的融资方案，用于采购大口径武器、电子战系统以及激光防空设备。
红星新闻记者 卿滢
编辑 罗天
审核 冯玲玲
