办事大厅是最好的“体检场”。检验为民服务的温度，称量依法行政的斤两。错把群众的镜头当威胁，只会离民意越来越远。
文/文阳
8月27日，据现代快报报道，近日有网友反映连云港市灌云县社会治安综合治理中心大厅“窗口9点无人在岗”“被拍后不让带手机进门”。8月26日下午，当地已成立联合调查组，对此事展开了回溯调查。
据介绍，事情发生在该县的综治中心，工作过程中，窗口人员有时需离开工位，到其他功能区协调对接。经调取现场监控视频，8月25日上午8点半，中心工作人员已到岗上班。在该网友拍摄视频时，有工作人员在旁边接待其他群众，不在视频拍摄的范围内。
针对“不让带手机进门”问题，该综治中心副主任表示，8月25日下午、26日上午确实存在要求来访群众将手机暂放寄存柜的情况，接到群众反映后立即进行了整改，由于工作方式不当，给来访群众造成不便，深表歉意。
从被拍摄到禁带手机，一家窗口单位活生生让自己成为焦点。窗口单位拒绝镜头，到底是怕被误解，还是怕监督？换句话说，其价值观里，公众监督与澄清误解，哪个更重要？
禁带手机，就是“掏空”群众监督
在网友发布的视频里，当时大厅确有不少岗位空着，这是从群众视角的“能见度”。办事群众对此有看法，拍下来发上网，是比较正常的监督场景。如果这种“能见度”与事实有出入，相关部门可以澄清解释，做好群众沟通。同时检查工作流程，有则改之，无则加勉。可“禁手机”一出，其潜台词无异于变成了——别找茬，还治不了你？
公民对于国家机关及国家工作人员，有提出批评和建议的权利。各地政务大厅的普遍性原则是，推行办事公开，主动接受群众监督。手机拍摄，是群众行使监督权比较直接的工具。窗口单位要求来访市民暂存手机，客观上是消解了公民行使监督权的一个手段。
各级对政务服务场所的管理规范，指向的是严管工作人员、畅通群众监督。比如在桐城市数据资源管理局的规范中，细化到“前台窗口桌面禁止摆放手机，前台窗口工作人员公务联系原则上使用座机”。
其中透露的信号是：政务服务场所的管理重心是约束公权力、便利群众监督，而非“监督群众”。
窗口单位在被拍后禁带手机，是一个不好的先例。当窗口单位的公权力试图没收公民监督的工具时，它没收的不只是手机，更是自己的公信力。窗口单位越是拒绝镜头，公众越会追问“有什么怕见光”，不能让公信力在一次次的“捂”和“堵”中流失。
管理规则，不能随意扩张
管理规则的制定与执行，不能随意扩张边界，必须遵循“法无授权不可为”的法治原则。
办事大厅是面向社会公众的公共服务场所，不是单位内部办公区，也不是涉密机关，现行法律法规未禁止群众随身携带手机进入此类场所。当然，携带手机并不意味着可以随意拍摄或者发布，相关行为应当以不扰乱秩序、不侵害他人权益为边界。
作为县综治中心，何以在被人拍摄挂网后，当天下午就禁带手机入内？有报道显示，相关工作人员称“带手机进去都是断章取义的瞎拍嘛”。应该说，禁带手机这个“补丁”打得挺快，却打错了地方。管理规则的边界岂能无据、无序扩张？
退一步讲，即便出于防“断章取义”的考量，一禁了之也非智举。镜头不是问题，“捂镜头”才是问题。只要窗口按时在岗、流程公开透明、态度耐心细致，又何惧拍摄？将群众意见放在阳光下评判，是乱拍还是事实，不是更有助于澄清真相？
再者，手机在很多场景下对办事者来说，已成为不可或缺的工具，比如电子证照、扫码取号、在线缴费、扫码评价等。禁带手机，可能会增加群众的办事成本，拉低办事效率。
针对此举，当地联合调查组工作人员表示，已对综治中心负责人进行了批评教育。下一步将加强规范管理，进一步提高服务水平。值得追问的是，一个不明智的应对，为什么会成为当初下意识的选择？
办事大厅是最好的“体检场”。检验为民服务的温度，称量依法行政的斤两。错把群众的镜头当威胁，只会离民意越来越远。真诚把监督当镜子，可以将民心越拉越近。
从这个意义上，办事大厅最需要打的“补丁”，是依法行政。办事大厅面向的是群众，与其想方设法屏蔽镜头，不如坦坦荡荡敞亮做事。毕竟，手机能禁一时，却禁不了群众的监督和民意的表达。
编辑 赵瑜 审核 任志江
