自然资源部正在全力推进国土空间规划“一张图”建设。
9月22日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍促进自然资源安全高效永续利用有关情况。
会上，自然资源部副部长庄少勤介绍，这“一张图”建设对自然资源领域，包括整个国土空间治理非常重要。经过几年建设，目前已经初步建成，全国已联网了，也用起来了，各地自然资源部门在“一张图”上开展联动审批，审批效能大幅度提升。全国在土地审批当中，时长压缩了约1/3。有的省份更加明显，比如浙江先行先试，在“一张图”上归集40多个部门的数据，开展跨部门联动审批，整体提速60%。
▲自然资源部副部长庄少勤 图据国新网
庄少勤表示，“十五五”时期，如何绘好用好这张图，面临如何迭代升级的问题，总的想法是从三个维度来推动迭代升级。
一是从“信息化”向“智能化”升维，让“一张图”更“聪明”。目前，“一张图”处于信息化集成阶段。当前人工智能发展很快，我们必须适应，甚至在某些方面还要积极引领。因为现在人工智能主要基于语言模型，但对空间治理而言，是需要时空资源的，我们在抓紧突破。近期依托莫干山实验室，这是跟浙江省共同合作推动的实验室，已经开展了一些工作——人工智能时空地理信息中试基地已经在莫干山落下来了。结合这个中试基地建设进行攻关，推动“一张图”从信息化向智能化升级。这不仅为“一张图”安上了大脑，还要“强身健体”，这样可以让“一张图”既会思考、也能办事。有些地方已经先行先试了，比如湖南，将“一张图”上的空间数据与语言模型进行融合，研发一个智慧规划选址系统，足不出户就可以在“一张图”上为重大产业项目在全省进行选址，几秒钟就可提供若干个方案供决策。
二是要从数据方面下功夫，主要是让数据从原来的“规范使用”，向“数据治理”进行深化，让数据更加“有用”。目前“一张图”已经汇聚了85.74亿个空间要素数据，是海量、巨量的，但这些数据的价值没有得到充分发掘和释放。“十五五”时期，主要围绕未来的数字经济、数字治理的应用需求，还要结合人工智能发展的特点，进行数据治理。特别是要强化跨部门、跨领域、跨行业的共建共享，将时空数据与经济社会活动等多维多元的数据深度关联，这需要重构时空感知体系、指标体系、标准体系、安全体系、评估体系，这些体系构建后，可以使静态储存的沉睡的“死数据”变为动态赋能的“活数据”。有很多城市已在推动了，比如上海在“一张图”基础上建设“量子城市”。
三是要从“技术创新”向“治理变革”升级，让“一张图”应用场景更加“广泛”。目前，“一张图”已经联通了40余个部门和行业，覆盖了7000多个政府用户、3.3万家企业。面向未来，特别是“十五五”时期经济发展和数字治理的需求，相信用户会有大幅度提升，这需要在已有基础上更好完善“一张图”服务体系，提升服务能力，才能更好赋能各部门、各行业的发展和治理需求。今年已经开始跟其他部门协作推动应用，比如跟发展改革委建立重点项目的监管系统，可以对国家重大项目从开始立项到实施全过程在“一张图”管理。比如深圳利用“一张图”，特别是实景三维“一张图”，科学统筹布局“六张网”，包括布局低空基础设施等一些新的领域，更好支持数字经济、低空经济等领域发展。
红星新闻记者 付垚
编辑 张莉
