今年是红军长征胜利90周年。10月10日，最高人民检察院发布“益路长征·赓续守护”检察公益诉讼典型案例，其中“湖南省张家界市人民检察院督促保护散葬烈士墓行政公益诉讼案”值得关注。
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湖南省桑植县人民检察院在履职中发现全县零散分布有200余座散葬烈士墓冢，存在管护不到位情形。因数量众多，社会影响较大，遂上报至张家界市人民检察院（以下简称张家界市院）。张家界市院经初查，案涉问题属实。根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》第四条第一款、第四款、第八条第一款的规定，桑植县人民政府（以下简称县政府）对英雄烈士纪念设施负有保护、管理职责，张家界市院于2026年7月1日对县政府立案，并迅速组建办案组全面开展调查。
办案组采取全域实地踏勘、拍照固定证据与调取履职台账、查询文史档案、询问相关人员等方式相结合开展调查，查明：229座散葬烈士墓分布于全县21个乡镇，存在道路通行不便、碑体风化、祭扫条件缺失等管护不到位情形，破坏了烈士纪念设施的庄严肃穆环境，违反了《中华人民共和国英雄烈士保护法》第十条第一款、《烈士褒扬条例》第三十四条第一款、第三十五条第一款的规定。
2026年7月7日，张家界市院召开磋商会，与县政府开展磋商，湖南省人民检察院（以下简称湖南省院）、张家界市退役军人事务局到会指导。磋商中，县政府对案涉公益损害事实及其法定职责均无异议，接受全部整改意见，承诺积极部署推进整改落实。
会后，张家界市院跟进监督发现，由于全县散葬烈士墓数量众多，零散分布范围较广，集中迁葬需统筹协调财政、文旅广体、自然资源、各乡镇政府等单位共同配合完成，且部分烈士后代不同意集中迁葬，相关整改资金未列入预算，导致问题整改推进缓慢，遂于2026年8月7日，向县政府制发检察建议：一是进一步摸排核实全县散葬烈士墓底数，掌握数量、位置、保护现状等情况，录入“褒扬纪念管理系统”。二是按照“应迁尽迁，就近迁葬”的原则，开展集中迁葬工作，需要新建烈士墓区的依法规划建设，不具备集中保护条件的，依法划定保护范围。为破解整改资金难题、保障集中迁葬实施，湖南省院多次商请省退役军人事务厅，为桑植县追加项目，争取专项保护资金300万元。
2026年9月15日，县政府书面回复整改情况。经检察机关跟进调查，桑植县政府制定了整改方案，已积极开展整改工作：一是进行全覆盖核查，查实桑植县散葬烈士墓总数为229座，安葬烈士人数为243名；二是就集中迁葬征求近亲属、所在村委意见后，决定对其中的105座烈士墓进行集中迁葬，对烈士后代不同意迁葬的124座烈士墓已签订就地管护协议；三是制定了桑植县散葬烈士墓工作实施方案，举行多批集中迁葬仪式，广泛邀请人大代表、政协委员、县政府及相关部门、烈士遗属及学生代表共同参与，检察机关全程见证。105座散葬烈士墓已全部分批就近迁入全县14座烈士陵园。张家界市院审查认为散葬烈士墓问题已全部整改到位，遂依法终结案件。
红星新闻记者 祁彪
编辑 张莉
审核 冯玲玲
