据广州日报报道，近日，澳门治安警侦破一宗非法工作案件，两名持旅客身份入境的内地女学生，因在澳门开展有偿旅拍服务、非法雇佣涉事人员被查获。
▲广州日报视频截图
二人具体触犯了澳门哪条法规？除旅拍外，内地居民持旅游签注在澳门从事哪些常见活动也可能构成非法工作？10月10日，有律师告诉红星新闻，本案中雇人者涉刑事，被雇的摄影师则为行政违法。很多人误以为只是简单拍照、兼职，不算违法，这是误区。只要收取报酬，就属于劳务行为，不受工作时长、工作内容简单与否影响。雇主方面，只要聘请没有合法工作许可的非居民，就构成不合规范的雇用罪，最高可判处2年徒刑。
除有偿旅拍外，内地居民持旅游签注在澳门有以下这些行为同样属于非法工作：如代购带货、直播带货、有偿陪拍、导游、美甲化妆、演出、摆摊售卖商品、短期家教、帮人代拍探店拿报酬等。上述律师提醒，免费互相拍照不违法，一旦产生金钱报酬，就触碰红线。
律师：除旅拍外，带货、家教等
涉金钱交易类在澳门也可能构成非法工作
据报道，10月1日傍晚，澳门特区政府治安警警员在路氹连贯公路巡查时，发现两名女子正在拍摄并进行现金交易，疑似存在非法工作嫌疑，随即上前截查。
经调查，20岁的内地女学生张某，通过社交平台联系到21岁的内地女子张某，以400元人民币时薪聘请对方到澳门，为自己及友人提供旅拍服务，二人事前互不相识。警方现场检获1部相机、3部手提电话等涉案证物。
目前，案件已进入后续处置流程。出资雇人的张某涉嫌触犯澳门特区“不合规范的雇用罪”，被警方立案移送检察院；提供拍摄服务的张某持旅游签注在澳从事有偿劳务，违反澳门特区《聘用外地雇员法》，已移交澳门劳工局跟进处理。
本案中，出资雇人的内地女学生张某被控“不合规范的雇用罪”，而提供拍摄服务的张某则被移交劳工局处理，为什么在同一事件中，双方会面临完全不同的法律责任？二人可能面临怎样的处罚？
对此，陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善告诉红星新闻，二人身份角色不同，澳门法律对雇主、受雇人员的追责体系完全分开。出钱聘请摄影师的张某，属于雇主。依据澳门第16/2021号法律第73条，雇用没有合法工作许可的非居民，构成不合规范的雇用罪，这是刑事罪名，所以治安警将案件移送检察院刑事审查。
而提供拍摄服务的张某，是受雇方，以旅游签注入境，没有外地雇员许可，属于非法务工，是行政违法，由澳门劳工事务局按行政案件调查、作出行政处罚，因此不移送检察院。“简单来说，雇人者涉刑事，被雇的摄影师是行政违法。”
赵良善介绍，本案中当事人持旅游签注进入澳门，但旅游签注只允许观光、探亲等活动，不允许在澳门从事任何有偿工作，违反《聘用外地雇员法》以及《禁止非法工作规章》。按照澳门法律，非居民未经许可在澳从事有偿工作，可处以2万至5万澳门元罚款。除此以外，还会留下出入境不良记录，后续再次申请澳门签注会被限制、拒签，也可能被驱逐出境。
“很多人误以为只是简单拍照、兼职，不算违法，这是误区。”他进一步解释，只要收取报酬，就属于劳务行为，不受工作时长、工作内容简单与否影响。雇主这边，只要聘请没有合法工作许可的非居民，就构成不合规范的雇用罪，最高可判处2年徒刑。
除了旅拍，内地居民持旅游签注在澳门从事哪些常见活动也可能构成非法工作？赵良善律师介绍，除有偿旅拍外，内地居民持旅游签注在澳门有以下这些行为同样属于非法工作：如代购带货、直播带货、有偿陪拍、导游、美甲化妆、演出、摆摊售卖商品、短期家教、帮人代拍探店拿报酬等。他提醒，免费互相拍照不违法，一旦产生金钱报酬，就触碰红线。
此类跨境非法旅拍案件呈多发态势
澳门拟修订相关规定简化准入机制
澳门警方披露，今年6月也曾查处同类案件，一名内地女子花费1098元人民币聘请内地男子赴港澳旅拍，在澳门被当场查获，此类跨境非法旅拍案件呈多发态势。
据报道，现行法律框架下，在公共场所提供即时拍摄、即时收费类流动有偿服务，在澳门会被纳入“小贩法”规管。若不修改制度，旅拍流动经营模式与现有小贩管理制度存在制度冲突。澳门氹仔社区发展促进会副理事长徐承康担心，违规个案若持续增加，可能冲击当地就业市场及旅游形象。他分析，社交媒体盛行，旅拍需求大幅上升，不少旅客及青年对相关法律界限一知半解。此类服务普遍透过网上平台接单、以现金或电子支付交收，交易隐蔽、流动性强，大大增加执法困难。特别提醒，旅客在澳门收取报酬提供旅拍服务，有可能触犯非法工作相关法律；雇用该等人士者，同样可能负上法律责任。
旅拍作为新兴旅游项目，极具发展空间，但应透过规管并建立健全制度，引导规范化、健康化发展。徐承康建议，澳门特区政府应在各口岸、景点、酒店及各大社交平台加强宣导，尤其针对学生及青年群体，破除“临时接单”“只收现金不算工作”等常见谬误，制作简明易懂的问答指南，供旅客及本地摄影业界参考，全面提升普法成效。期望当地政府推出合法登记或服务配对平台，让旅拍经营走向公开透明、持牌有序，既丰富旅客体验、助力文旅融合，亦切实保障本地雇员就业权益。
据悉，澳门计划借《特定业务及活动的规管制度》修订的契机，引入此方面的规管，解决现有法律适配难题。目前，政府正整理咨询期间收到的相关意见，并尽快向立法会提交正式法案。
红星新闻记者注意到，针对旅拍行业乱象，澳门特区政府计划修订的新规拟简化准入机制，将繁复的准照制度改为登记制，明确仅限澳门居民登记从业，将率先规范大三巴、议事亭前地等热门打卡景点的旅拍行为。
红星新闻记者 蔡晓仪
编辑 张莉
审核 王光东
