时隔21年，上海道路停车收费政策迎来首次全面调整。
2026年11月11日，经上海市政府同意，上海市发展改革委、市交通委、市财政局联合印发《关于优化我市道路停车收费政策的通知》，将于2026年11月18日起施行。这是自2005年上海出台机动车管理实施意见以来，首次对道路停车收费进行全面调整，涉及短时免费停放、计费单位缩短、收费区域划分、白天及夜间收费标准、居民按月停车等多个方面。
其中，最受关注的变化是短时免费停放。根据新规，机动车在道路停车场单次停放15分钟（含）以内，每日可享受2次或3次免费。与此同时，智慧道路停车场计费单位缩短至15分钟，白天时段收费标准进行了结构性调整，长时间停放将设置阶梯价格。
澎湃新闻记者从上海市发展改革委了解到，此番优化道路停车收费，目的是进一步发挥价格杠杆作用，一方面盘活城市道路停车资源，更好满足市民短时临时停车、夜间停车及老旧小区居民停车需求；另一方面，鼓励引导车辆快停快走，提高道路停车泊位周转效率，维护交通秩序。
此次调整后的道路停车场收费标准。上海市政府官网 图
最大亮点：15分钟内限次免费
新增短时免费停放，是此次政策调整的最大亮点。
按照新规，单台机动车在道路停车场单次停放时长15分钟（含）以内，限次免收道路停车费。其中，工作日每天最多享受2次免费停放；周六、周日、全体公民放假日及调休放假日，每天最多享受3次。
近年来，“买个包子2元，停车10元”等现象频频引发争议，甚至受到人大代表的关注。上海此次实施新规，今后市民到沿街商铺买东西、接送人员、临时办事，如果只停几分钟，将限次不再产生停车费用。
需要注意的是，免费政策并非没有限制。一方面，免费次数按照车辆计算，工作日和节假日均有相应的次数限制。另一方面，一旦单次停放超过15分钟，将从车辆入场停放的起始时间开始计费，也就是将前15分钟原本的免费时间一并纳入计费时间。
车主可以使用“上海停车”APP（含微信、支付宝小程序以及“随申办”的“上海停车”专区）或者询问现场停车管理员，查询了解车辆当天的免费停车次数使用情况。同时，由于短时免费停放的适用前提是按时计费，因此在按次计费的临时道路停车场并不适用此项政策。
根据上海交通部门相关数据，每天2次以内的15分钟道路临时停车，可以满足约90%的普通车辆短时停放的需求。所以从此次政策设计来看，15分钟限次免费停放，就是不鼓励车辆长时间占用道路泊位，给真正有临时停车需求的市民留出一定空间。免费次数的限制，也是在便利市民与维护道路停车秩序之间寻找平衡。
短时停车更友好，长时停车成本可能增加
除了短时免费停放，此次上海调整道路停车政策的另一项重要变化，是缩短计费单位。
截至2026年10月底，上海共有收费道路停车泊位4.96万个，其中，约90%为智慧道路停车场。新规实施后，智慧道路停车场按时计费单位统一调整为15分钟，少数人工收费道路停车场按时计费单位则调整为30分钟。
计费周期缩短，意味着停车费用能够更加贴近实际停放时长。对于停车时间较短的车主而言，可以减少因计费周期较长而产生的额外支出。
此次收费政策优化的一项重要内容，是对白天时段收费标准进行了结构性调整，并针对长时间停放设置了阶梯价格。其政策导向十分明确，意在降低短时停车成本，同时提高长时间占用道路泊位的成本，促使道路停车资源更快周转。
市民最关心收费标准调整后，车主的实际支出究竟是增加还是减少？简单来说，由于新增了短时免费停放规定、缩短了按时计费周期，叠加实际停放时长、停放区域等因素影响，车主的实际负担，有增有减。
以智慧道路停车场举一个例子。假设李先生白天时段在静安区襄阳北路道路停车场（一类区域）停放车辆，停放时长分别为15分钟、45分钟、2小时、3小时，按照调整前的收费标准（即：0-15分钟4元、15-30分钟4元、30-60分钟7元、超过1小时后每30分钟10元），应分别支付4元、15元、35元、55元；而按照调整后的收费标准应分别支付0元、12元、36元、60元。两相比较，支出分别减少4元、减少3元、增加1元、增加5元。
因此，总体来看，调整收费标准主要是突出短停快走的政策导向，一方面满足市民短时停车合理需求，不增加短时停车成本；另一方面，利用阶梯价格限制长时停放（超过2小时），提高道路停车泊位周转效率。
据交管行业人士分析，城市停车资源的供给结构通常包括三类，配建停车场的车位占比最大，其次为公共停车场，道路停车泊位是前两者之外的一种补充性的停车资源，道路停车资源本身便很稀缺。特别是在中心城区，如若需要长时间停车，鼓励停放在配建车库或公共停车场。
收费区域调整为四类，白天时段收费实行阶梯价格管理
此次政策还对道路停车收费的区域进行了优化，不同区域类别的收费标准不一样，白天时段按停放时长实行阶梯价格管理。
现行上海道路停车收费区域主要分为三类：内环线内重点区域、内环线内其他区域，以及内环线与外环线之间（含外环线外城镇）的区域。
新规实施后，道路停车场收费区域从三类细化为四类。其中，一类区域，为内环线内重点区域；二类区域，为内环线内除一类区域范围的其他区域；三类区域，为内外环线之间区域及四个主城片区和外环线外五个新城；四类区域，为外环线外除三类区域范围的其他区域。
从各区域收费标准来看，新规对白天时段停放收费标准做结构性调整，主要是一、二、三类区域换算成小时单位的收费标准总体有所上涨，四类区域的收费标准有所下跌。根据测算，如果将收费标准按照一小时进行换算，一类区域调整前一小时的单位计费收费标准是15元，调整后价格为16元；二类区域调整前收费为10元，调整之后还是10元；三类区域调整前收费为7元，调整后变为8元；四类区域调整前为7元，调整后降低为6元。不同区域一小时的收费标准有涨有跌。
区域划分的调整，反映出上海城市空间格局和发展重心的变化。此次将四个主城片区（虹桥、川沙、宝山、闵行）和五个新城（嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇）纳入同一收费类别，体现了政策对外围重点发展区域的关注。与此同时，外环线以外其他区域单独划分，也有助于体现不同区域的停车资源供需差异。
新规还明确，考虑到不同区域的实际情况，如果确有必要调整收费区域划分，可以由区政府提出申请，经市级相关部门批复同意后实施。这为各区根据实际停车供需状况进行差异化管理留出了空间。
夜间停车改为按时收费，过夜不增加负担
夜间停车政策的变化，同样值得关注。
上海此前已经在部分道路停车场开放夜间停车服务，一方面鼓励夜间经济发展，另一方面利用夜间道路资源相对充裕的特点，缓解周边老旧小区居民停车难问题。经过多年实践，夜间停车逐渐成为道路停车资源错峰共享的重要方式。
此次政策优化，针对性完善了夜间停车计费规则。首先，将先前的按次计费调整为按时计费（与白天时段同样采用按时计费方式）；同时，同步设置封顶计费规定，确保车主实际支付费用与以前相比不增加。
以智慧道路停车场为例：假设李先生夜间时段在静安区襄阳北路道路停车场（一类区域）停车30分钟，按新规需支付4元，比原先（按次计费10元）少支付6元；同理，如在同处夜间时段停车3小时，按新政策需支付10元，与原先相同。
也就是说，对于夜间短时间停车的市民，按时计费有望降低成本；而对于整夜停放的居民，则通过封顶价格确保实际支付费用不增加。这一变化，既考虑了晚上到周边商圈、餐饮店消费的临时停车人群，也兼顾了夜间需要停车的周边居民。前者希望按实际停放时间付费，后者则更关心整夜停车的成本是否增加。
需要注意的是，夜间时段停放起始时间原则规定为19：30，同时允许各区交通行政主管部门根据不同道路停车场的实际情况，适当调整确定道路停车场夜间时段的具体起始时间（17：30-22：00），经公示后执行。
此外，按月停放服务也被纳入考量。
根据新规，对具备条件的居住小区周边的道路停车场，可以在工作日夜间、周六、周日、全体公民放假日及调休放假日全天，向附近居民开放费用较为优惠的按月停放服务。此次收费政策优化，按月停放收费标准稳中有降（第四类区域按月停放收费标准从200元/月降为150元/月），更好满足老旧小区居民停车实际需求。
需要提醒的是，按月停车并非所有车辆都能自动享受。居民需要通过“上海停车”APP查询已经开通相关服务的道路停车场，并在线申请办理。未申请或申请未通过，以及在工作日白天时段停放的，不适用按月停放计费标准，按照计时收费标准收费。
调整道路停车收费有何依据
现行的上海道路停车收费政策，制定于2005年。近年来，随着经济社会快速发展，上海小客车保有量已从2005年的61万辆激增到2025年621万辆，“停车难”与“交通拥堵”成为超大城市治理的突出难题。如今调整道路停车收费政策，背后是城市交通发展和停车需求发生的变化。
道路停车泊位划设及收费，严格依据相关法律法规。《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，政府有关部门在不影响行人、车辆通行的前提下，可在城市道路范围内施划停车泊位并明确使用时间。
《上海市停车场（库）管理办法》明确规定，道路停车可以采取按时或按次方式计收停车费。《上海市道路停车场管理规定》进一步明确，道路停车费实行政府定价管理，具体收费标准和计费办法由市价格主管部门会同交通、财政等部门按照区域和时段差别化的原则予以核定。
澎湃新闻记者从上海交通部门了解到，上海现有1250处收费道路停车场，将近5万个道路停车位。新规实施后，涉及需要新换的道路停车标识牌将近5500块，还涉及将近2700个道路停车位需要重新编号。2026年11月11日新规公布后，有关部门将第一时间开展更换标识牌等工作，预计将在11月17日前全部完成相关工作。
还需要看到，上海机动车道路停车费属于行政事业性收费，由各区交通行政主管部门负责征收，收入全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。
总的来看，此次上海收费政策优化坚持问题导向、需求导向，进一步发挥价格杠杆作用，调节道路停车供需关系、缓解供需矛盾，目的是让短时停车更加便利，约束长时间占用道路停车，让有限的道路停车资源能够“即停即走”，加快道路停车位周转。
来源：澎湃新闻