9月9日，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《统筹监管金融基础设施工作方案》。会议指出，金融基础设施是金融市场稳健高效运行的基础性保障，是实施宏观审慎管理和强化风险防控的重要抓手。要加强对重要金融基础设施的统筹监管，统一监管标准，健全准入管理，优化设施布局，健全治理结构，推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。
金融市场基础设施是金融市场运行的框架性核心支撑，也是跨机构、跨市场、跨地域、跨国界开展金融活动的主要渠道。经过多年的发展，我国支付系统、证券存管与结算系统、中央对手方、交易报告库等金融市场基础设施建设取得一定成就，在促进金融市场发展，保障市场安全、稳定、高效运行方面发挥了重要作用。
不过，也应看到，我国金融基础设施建设尚有不少短板，特别是在监管方面还存在一定弊端，不仅直接制约金融业高质量发展，同时还埋下了风险隐患。比如，2015年曾经引发股市异常波动的场外配资，就是因为当时缺少基础的金融统计监测系统制约。互联网金融乱象、被视为“灰犀牛”的影子银行等，也一度缺乏准确的数据统计和有效的统一监管。
目前，金融改革与全国全面深化改革的步伐一样，在经历前期夯基垒台、立柱架梁，中期全面推进、积厚成势之后，现在也要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，重点就是统筹监管。
眼下，深化金融供给侧改革风生水起，扩大金融业开放一波接着一波，加强金融基础设施建设尤其是实施统筹监管，更具有现实的紧迫感，形势逼人。对外而言，随着金融业开放提速，我国金融市场正向国际市场渗透，内外紧密度加大，也相应增加了外部风险向内传导的复杂性。对内而言，金融业的竞争力在一定程度上取决于金融基础设施的完备性，除了需要丰富的金融产品满足市场需求外，还需要通过先进的跨境交易支付、清算结算等系统提高金融流动效率。因此，在现实条件下，加强金融基础设施建设尤其是统筹监管，已是箭在弦上。
统筹监管，谁来监管？非央行莫属，央行有权威有能力担纲统筹监管的主角。从央行的职责来看，统筹监管金融基础设施也是其义不容辞的本职工作。央行20项职责中的第8项明确规定“牵头负责重要金融基础设施建设规划并统筹实施监管，推进金融基础设施改革与互联互通，统筹互联网金融监管工作。”可见，金融基础设施统筹监管，央行重任在肩。
加强对金融基础设施的统筹监管，央行应有所作为，按照此次深改委会议要求，统一监管标准，健全准入管理，优化设施布局，健全治理结构。统一监管标准，就是用一把尺子量，严禁政出多门、各行其是、多头监管；健全准入管理，就是要建立市场准入负面清单，坚决取缔非法提供的基础设施服务，明确规范金融管理部门的业务审批权责；优化设施布局，就是要均匀分布，不厚此薄彼，加强重点领域的建设，同时要协同发力；健全治理结构，就是要适应新形势下金融发展的新环境，注重互联网时代金融治理的创新变革。
我们坚信，只要央行忠实履行统筹监管的职责，其他相关部门协同高效推进，就一定能推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。
红星新闻签约作者 蔡恩泽
编辑 郭宇
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