5月22日,十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。会议结束后,十三届全国人大三次会议首场“部长通道”正式开启。
财政部部长刘昆第二位亮相“部长通道”,他回应了财政政策、保基本民生、政府过“紧日子”等问题。
▲财政部部长刘昆
|| 今年财政政策怎样做加减法?||
中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%
刘昆表示,今年财政政策将从“质”和“量”两个方面下功夫,既做加法、也做减法,调整结构、有保有压。
加法怎么加?刘昆表示,今年受疫情影响,财政收入将会下降,建议将赤字率提高到3.6%以上,比去年提高0.8个百分点,增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债,中央财政还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。
刘昆说,还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元,低于去年。今年的一般预算支出预计将达到247000多亿元,高于去年。这一收一支,增加了6.76万亿元的资金。
减法怎么减?刘昆表示,主要是惠企惠民,减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费,减税降费的规模达到2.36万亿元,今年将继续实施。预计今年减税降费的新增规模会达到25000多亿元。
关于调整结构,刘昆认为,一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长,而对地方的转移支付将增长12.8%,增量资金9500亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%,省出的资金用于疫情防控,脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将细化到基层,细化到民生项目,坐直通车,直接抵达。
|| 如何加强对地方财力保障?||
中央财政对地方的转移支付增加了12.8%
关于地方财政的情况,财政部预测,预计减收增支的规模在8000到9000亿元,一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大的压力。
刘昆表示,加强对地方财力的保障,是今年预算安排的重点。李克强总理在政府工作报告中提出,今年增加赤字率所增加的财政资金全部安排给地方,中央财政发行抗疫特别国债的收入,也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出,这是对地方财力和地方财政运行的强大支撑。
在今年的一般预算安排上,中央财政对地方的转移支付增加了12.8%,为近年来最高。中央财政还专门设立了特殊转移支付,用于支持地方基层运转,保障基本民生,落实“六保”任务。中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补资金增长安排了10%。中央财政还专门安排了对湖北的支持。中央财政将全力保障地方财政的正常运转。刘昆还提到,地方财政也要大力压减一般性支出。
|| 政府如何过“紧日子”?||
铺张浪费的钱绝不该花,没有绩效的钱也不该花
政府如何带头过“紧日子”?刘昆提到,政府过“紧日子”,目的是让人民群众过“好日子”,这是一个长期的方针政策,并不是短期的应对措施。
他表示,近年来对“三公”经费等一般性支出做了连年压缩,但“紧”还有空间——在预算的科学安排上还有空间,在勤俭节约、精打细算上还有空间,在提质增效上还有空间。
刘昆认为政府过“紧日子”,同保障政权的正常运转不矛盾。铺张浪费的钱绝不该花,没有绩效的钱也不该花,花了还要依法依规问责。
在政府的支出管理上,将要求大力压减一般性支出,特别是“三公”经费。刘坤表示,要求严控会议、咨询培训、论坛展会等方面的支出,严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。在当前还要严控非急需的支出,要做好“六稳”工作,落实“六保”任务,要兜牢民生底线。
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红星新闻记者 赵倩 王田 北京报道
编辑 周霖